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Semana 2: Estudio sobre la implementación de fases hacia una nueva normalidad.

Plan para la transición hacia una nueva normalidad, (PTNN).

Transcurrida la segunda semana desde que se inició la implantación del PTTN (04/05/2020) se procede a actualizar la programación prevista al día de la fecha (18/05/2020).

Respecto al plan previsto se observan las siguientes modificaciones:

  • Las evaluaciones se producirán cada semana.
  • La duración mínima de cada fase no es de dos semanas (14 días).
  • La unidad territorial evaluada es inferior a la provincia. A propuesta de determinadas comunidades autónomas se han evaluado unidades geográficas equivalentes a áreas sanitarias. A los efectos de este estudio solo se va a estudiar la situación de la capital de provincia.
  • Tras cada evaluación habrá tres posibilidades y no dos: avance, permanencia y retroceso de fase.
  • No se materializa la anunciada transparencia:
    • Se desconocen los valores del panel de indicadores de cada territorio.
    • Se desconoce la identidad de los miembros del panel de expertos evaluadores.


Actualización del PTNN.

En la disposición final segunda de la Orden SND/414/2020, de 16 de mayo del Ministerio de Sanidad se modifica la Orden SND/399/2020 relativa a la FASE I. En el apartado nueve de la citada disposición final segunda se listan las unidades territoriales que tras la evaluación han sido autorizadas para avanzar o permanecer en la FASE I.

En el anexo de la Orden SND/414/2020, de 16 de mayo del Ministerio de Sanidad se listan las unidades territoriales que tras la evaluación han sido autorizadas para avanzar a la FASE II.

A los efectos de la actualización de plazos, este estudio considera como fecha de implantación del PTNN el 04/05/2020.

Modelo CPM (Critical Path Method)

  • Origen de la cronología: 00:00 del 04/05/2020.
  • Fecha de estado: 18/05/2020.
  • Plazo transcurrido: 14 días (2 semanas).
Red de flechas de todos los escenarios.


Escenario 1: territorios en FASE 0 dos semanas.

En este escenario están los territorios excluidos del anexo de la Orden SND/399/2020, de 9 de mayo del Ministerio de Sanidad. A pesar de que ya llevan dos semanas en la FASE 0 todavía deberán permanecer, al menos una semana más.

Red de flechas del escenario 1

En este escenario la duración completa del PTNN será de 63 días naturales y la nueva normalidad empezará el 6 de julio de 2020. Constituyen la ruta crítica del programa al día de la fecha.

Diagrama de Gantt del escenario 1.

Escenario 2: territorios en FASE I recién iniciada.

En este escenario están los territorios incluidos en el anexo de la Orden SND/399/2020, de 9 de mayo del Ministerio de Sanidad. Son territorios que han permanecido en la FASE 0 una semana, en lugar de dos semanas, según lo previsto en el PTNN debido a la favorable evolución de su panel de indicadores.

Red de flechas del escenario 2.


En este escenario la duración completa del PTNN será de 56 días naturales y la nueva normalidad empezará el 29 de junio de 2020.

Diagrama de Gantt del escenario 2.

Escenario 3: territorios en FASE I una semana.

En este escenario están los territorios fueron incluidos en el anexo de la Orden SND/399/2020, de 9 de mayo del Ministerio de Sanidad. Son territorios que ya han permanecido en la FASE I una semana y que a día de hoy les debería quedar otra semana más, si el panel de indicadores evoluciona favorablemente.

Red de flechas del escenario 3.

La duración completa del PTNN sería de 49 días naturales y la nueva normalidad empezaría el 22 de junio de 2020.

Diagrama de Gantt del escenario 3.

Escenario 4: territorios en FASE II recién estrenada.

En este escenario están los territorios incluidos en el anexo de la Orden SND/414/2020, de 16 de mayo del Ministerio de Sanidad. Se trata de Formentera en las Islas Baleares y de La Gomera, La Graciosa y El Hierro en Canarias.

Red de flechas del escenario 4.


La duración completa del PTNN sería de 42 días naturales y la nueva normalidad empezaría el 15 de junio de 2020.

Diagrama de Gantt del escenario 4.

Resumen.

En el documento adjunto (200518 Diagrama de Gantt) se ha actualizado el estado de la implementación del PTNN al día 18 de mayo de 2020.

Estudio probabilístico sobre la programación de fases hacia una nueva normalidad

Modelo PERT (Program Evaluation and Review Technique)

Este modelo parte de la base de la incertidumbre que existe para determinar la duración de las actividades del proyecto (FASES). Permite hacer estudios de la probabilidad de cumplimiento del plazo un proyecto.
Para construir el modelo se parte del histórico de datos estadísticos de realización de las actividades. Asumiendo que esos datos de la duración siguen una distribución determinada (ley de distribución β de Euler) se puede determinar tres estimadores que permiten calcular una duración de la actividad con un enfoque probabilista. Estos tres estimadores son:

Distribución β. Fuente; Malcolm, Roseboom, Clark y Fazar (1959).
  • top es el tiempo optimista, es decir, al menor tiempo que puede durar una actividad.
  • tmo es el tiempo más probable que podría durar una actividad. Se corresponde con la moda estadística de la serie de duraciones registradas.
  • tpe es el tiempo pesimista, es decir, el mayor tiempo que puede durar una actividad.

La duración real de la duración fluctuará entre estos valores dentro del intervalo [top; tpe]
top < tmo < tpe (1)

A partir de estos tres valores se determina te, el tiempo esperado para una actividad que es valor que se utilizará para resolver los tiempos esperados de la red de flechas.
Es obvio, que esta pandemia no tiene un referente comparable en el que encontrar datos de la duración de las fases. Esto no supone necesariamente una limitación para el modelo. Precisamente este modelo se desarrolló para poder gestionar proyectos con gran incertidumbre.

Para poder construir el modelo se proponen diversos escenarios entre los que es necesario determinar cuál es el más verosímil a priori.

Escenario 5: Hipótesis favorable.

Según el PTNN la menor duración de cada fase es 14 días por un principio de precaución. Ese es el periodo medio de incubación y aparición de síntomas, de forma que se puede ver cuáles han sido los efectos de la transición de la fase actual antes de pasar a la fase siguiente.

Para completar esta hipótesis se considera que la duración que con más frecuencia (moda estadística) requiera una semana adicional, es decir, 21 días y que la duración pesimista de la actividad es de 42 días. Este resultado se ha fijado bajo la hipótesis de que durante una fase se pueda producir un retraso de fase provocado por un nuevo brote local. La duración final para alcanzar esa fase sería la suma de tres valores:

  • 14 días de la fase actual.
  • 14 días de la fase anterior (retroceso).
  • 14 días de la fase actual por segunda vez.

Por tanto, los parámetros para este escenario son:

  • top = 14 días.
  • tmo = 21 días.
  • tpe = 42 días.

Cálculos del escenario 5.

La duración esperada para todas y cada una de las actividades (fases) es 23.3 días.

 

Red de flechas del Escenario 5.
Diagrama de Gantt del Escenario 5.

Otros parámetros necesarios para operar el método son la desviación típica de cada actividad y la varianza, el cuadrado de la anterior.

Se calcula la probabilidad de cumplimiento del plazo del proyecto.

Donde μ es el valor de duración para el cual se quiere determinar la probabilidad de éxito, es decir, de terminar el proyecto en con una duración igual o inferior a μ.

Por ejemplo, ¿Cuál es la probabilidad de que alcancemos la nueva normalidad en 91 días (13 semanas) o menos?

Para un valor de Z=-0.25 la probabilidad de que alcancemos la nueva normalidad en 91 días o menos es del 40.13%. Por debajo de este porcentaje el riesgo de fracaso (1-éxito) es tan alto que no debería ser considerado para la toma de decisiones relevantes. Lo que no significa que muchos territorios puedan alcanzar la normalidad antes de ese plazo. Recuérdese que las probabilidades funcionan así. El Gordo de la lotería de Navidad siempre le toca a alguien a pesar de su bajísima probabilidad de éxito.

De esta manera se puede calcular el rango completo de probabilidades para las diversas duraciones posibles.

Tabla 1. Estudio del riesgo de cumplimiento.

Semana 1: Estudio sobre la implementación de fases hacia una nueva normalidad.

Plan para la transición hacia una nueva normalidad, (PTNN).

Transcurrida una semana desde que se inició la implantación del PTTN (04/05/2020) se procede a actualizar la programación prevista al día de la fecha (11/05/2020).

Respecto al plan previsto se observan las siguientes modificaciones:

  • Las evaluaciones se producirán cada semana.
  • La duración mínima de cada fase no es de dos semanas (14 días).
  • La unidad territorial evaluada es inferior a la provincia. A propuesta de determinadas comunidades autónomas se han evaluado unidades geográficas equivalentes a áreas sanitarias. A los efectos de este estudio solo se va a estudiar la situación de la capital de provincia.
  • Tras cada evaluación habrá tres posibilidades y no dos: avance, permanencia y retroceso de fase.
  • No se materializa la anunciada transparencia:
    • Se desconocen los valores del panel de indicadores de cada territorio.
    • Se desconoce la identidad de los miembros del panel de expertos evaluadores.

Actualización del PTNN.

En el anexo de la Orden SND/399/2020, de 9 de mayo del Ministerio de Sanidad se listan las unidades territoriales que tras la evaluación han sido autorizadas para avanzar a la FASE I. Las islas que ya estaban en la FASE I permanecen en tal fase hasta completar los 14 días naturales (2 semanas) de duración mínima de fase. Ningún territorio avanza a FASE II o posteriores.

A los efectos de la actualización de plazos, este estudio considera como fecha de implantación del PTNN el 04/05/2020.

Modelo CPM (Critical Path Method)

Origen de cronología: 00:00 del 04/05/2020.

Fecha de estado: 11/05/2020.

Plazo transcurrido: 7 días (1 semana).

 

Escenario 1: territorios en FASE 0 una semana.

En este escenario están los territorios excluidos del anexo de la Orden SND/399/2020, de 9 de mayo del Ministerio de Sanidad. Son aquellos que siguen el programa según lo previsto con una permanencia mínima en cada fase de dos semanas de las cuales ya ha transcurrido una.

Ilustración 1. Red de flechas del escenario 1.

En este escenario la duración completa del PTNN será de 56 días naturales y la nueva normalidad empezará el 29 de junio de 2020.

Ilustración 2. Diagrama de Gantt del escenario 1.

 

Escenario 2: territorios en FASE I recién iniciada.

En este escenario están los territorios incluidos en el anexo de la Orden SND/399/2020, de 9 de mayo del Ministerio de Sanidad. Son territorios que han permanecido en la FASE 0 una semana, en lugar de dos semanas, según lo previsto en el PTNN debido a la favorable evolución de su panel de indicadores.

Ilustración 3. Red de flechas del escenario 2.

En este escenario la duración completa del PTNN será de 49 días naturales y la nueva normalidad empezará el 22 de junio de 2020.

 

 

Ilustración 4. Diagrama de Gantt del escenario 2.

 

Escenario 3: territorios en FASE I una semana.

Debido a la singularidad de la evolución de la pandemia en algunas islas se implementó el PTNN directamente en la FASE I. Se trata de Formentera en las Islas Baleares y de La Gomera, La Graciosa y El Hierro en Canarias. En estos casos se produce un escenario 1 bis distinto debido a la supresión de la FASE 0.

Ilustración 5. Red de flechas del escenario 3.

En este escenario se produciría el avance de fase tras cada evaluación del ministro de Sanidad. La duración de cada fase sería de 14 días naturales (dos semanas). La duración completa del PTNN sería de 42 días naturales y la nueva normalidad empezaría el 16 de junio de 2020.

Ilustración 6. Diagrama de Gantt del escenario 3.

 

Resumen.

En el documento adjunto (200511 Diagrama de Gantt) se ha actualizado es estado de la implementación del PTNN al día 11 de mayo de 2020.

Estudio sobre la programación de fases hacia una nueva normalidad

Plan para la transición hacia una nueva normalidad, (PTNN).

En el contexto de la pandemia de COVID-19, el Gobierno de España publicó el pasado 28 de abril de 2020 el plan para la desescalada gradual de las medidas extraordinarias de restricción a la movilidad y el contacto interpersonal adoptadas por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.

Los contenidos del PTNN son:

  • El plan propiamente dicho.
  • Anexo I: Panel de indicadores integral.
  • Anexo II: Previsión orientativa para el levantamiento de las limitaciones de ámbito nacional establecidas en el estado de alarma.
  • Anexo III: Cronograma orientativo.

El domingo 3 de mayo de 2020 el Gobierno publicó una guía con las respuestas a las preguntas más frecuentes relativas al PTNN.

El PTNN ha definido cuatro fases.

  1. FASE 0: preparación de la desescalada.
  2. FASE I: inicial.
  3. FASE II: intermedia.
  4. FASE III: avanzada.

Una vez terminada la fase III se alcanzará la nueva normalidad en la que habrá que poner en práctica nuevos comportamientos como la autoprotección y la separación física. Esta nueva normalidad tendrá que ser sostenida en el tiempo hasta que se disponga de una solución efectiva frente a la COVID-19: un tratamiento o la alta inmunización de la sociedad, bien por haber desarrollar anticuerpos tras una infección o bien por la vacunación.

En relación con el ámbito geográfico el PTNN se gestionará por provincias o por islas, en su caso. Este nivel de desagregación de tareas proporciona un nivel de granularidad territorial suficiente para tomar decisiones con agilidad.

En relación con la duración de cada fase y de todo el proceso, el PTNN deja claro que el proceso completo será largo y sostenido en el tiempo. La duración de cada fase es desconocida. No está predeterminada en el PTNN. Aunque la prensa ha publicado calendarios asignando una duración de dos semanas a cada fase, esto es una mala interpretación del plan. En el mejor de los casos, nunca mejor dicho, esos calendarios serían el escenario óptimo asumiendo que todas las circunstancias que afectan a todos los indicadores de control se alinean a favor del desescalado. Este escenario óptimo es muy difícil que se dé sistemáticamente en todas las actividades (fases) y en todos los capítulos (territorios) del proyecto modelado.

El PTNN no ha planteado un calendario cerrado porque la situación de la pandemia es muy compleja y la dinámica de su evolución futura es imprevisible. La inclusión de fechas en el cronograma orientativo aportado en el anexo III, ayuda a la confusión entre el lector profano en gestión del tiempo en proyectos. La fuerza visual del gráfico anula la imprecisa nota al pie en la que un entendido en la materia percibe que el gráfico se corresponde con la evolución favorable (más corta) de la desescalada, es decir, sin rebrotes.

La duración de cada fase es, por tanto, variable en función de la evolución de la pandemia, es decir, de la evolución de los indicadores del panel en los distintos territorios.

«…la desescalada no es un proceso matemático ni automático, no hay certeza de cuándo un territorio podrá pasar de una fase a otra. Hoy por hoy todo el país se encuentra en una fase de preparación de la desescalada. El avance a las fases siguientes dependerá de cómo progresen tanto la epidemia como sus capacidades sanitarias, dentro del marco de indicadores que reflejará el panel de indicadores.»

Plan para la transición hacia una nueva normalidad (pág. 27).

El avance o retroceso a través de las sucesivas fases sí que tiene una periodicidad. A tal efecto, el ministro de Sanidad decidirá cada dos semanas la fase de desescalada en la que se encuentra cada territorio. Es obvio que el escenario óptimo sería aquel en el que la duración mínima de cada fase es de dos semanas. Pero en este tipo de “proyectos”, sin precedentes, con gran incertidumbre, muy dinámicos y complejos, la duración de cada actividad (fase) es difícil de determinar a priori debido al riesgo de retrocesos. En gestión de proyectos lo llamamos reprocesos.

La metodología de la toma de decisiones PTNN, paradójicamente, solo especifica dos posibilidades tras cada decisión, el avance o el retroceso. Parece que se hayan olvidado de la permanencia en la fase en la que ya se esté. A mi entender, tras la evaluación del panel de indicadores de un territorio se pueden dar tres casos:

  1. Avance a la siguiente fase. Si se cumplen los criterios técnicos (sanitarios, movilidad, social y económico) de cambio de fase.
  2. Mantenimiento en la fase actual. Si no se cumplen suficientemente los criterios técnicos para avanzar de fase, pero no han empeorado lo suficiente como para retroceder a la fase previa. Se trataría de casos en los que los indicadores evolucionan muy lentamente o cuando se dan pequeños rebrotes de poca importancia.
  3. Retroceso a la fase previa. Si no se cumplen suficientemente los criterios técnicos para mantener la fase actual debido a que han empeorado lo suficiente como para retroceder a la fase previa. Se trataría de casos de rebrote.

Programación del PTNN.

La implementación del plan será un proceso largo y sostenido en tiempo. El PTNN puede ser modelado mediante las técnicas de programación de proyectos. En este estudio se van a plantear dos aproximaciones: una determinista con duraciones fijas y otra probabilista con duraciones variables.

Modelo CPM (Critical Path Method).

Este modelo asigna unas duraciones fijas a las actividades. Su utilidad es la de poder modelar distintos escenarios y calcular la duración de cada escenario.

Escenario 1: evolución óptima.

Un ejemplo es el escenario ampliamente publicado por la prensa en el que el ritmo de avance de un territorio es el mínimo posible. En ese escenario óptimo la duración de cada fase sería de dos semanas y no se producirían ningún rebrote que provoque un mantenimiento o, peor, un retroceso.

Red de flechas del escenario 1 evolución óptima.

En este escenario se produciría el avance de fase tras cada evaluación del ministro de Sanidad. La duración de cada fase sería de 14 días naturales (dos semanas). La duración completa del PTNN sería de 56 días naturales y la nueva normalidad empezaría el 29 de junio de 2020.

Diagrama de Gantt del escenario 1 evolución óptima.

Escenario 2: Mantenimiento en fase dos periodos de control.

Este escenario se puede dar si los resultados del panel de indicadores no son lo suficientemente buenos para avanzar a la fase siguiente, pero tampoco son lo suficientemente malos como para retroceder a la fase anterior. Podría darse en situaciones en que la evolución en un territorio es favorable pero no al ritmo suficiente como para producir una mejora significativa dentro de las dos semanas.

Red de flechas del escenario 2: mantenimiento en fase dos periodos de control.


En este escenario se requiere un tiempo adicional para que el panel de indicadores mejore lo suficiente como para permitir que ese territorio avance de fase. El PTNN no contempla este escenario explícitamente ya que tras la evaluación se “determinará el avance, o retroceso, de unas fases a otras.” (pág. 16).

«Las decisiones podrán significar el avance a la siguiente fase de la desescalada o el retroceso en el caso de que se produzca una regresión en los marcadores de la provincia o isla.»

Plan para la transición hacia una nueva normalidad (pág. 17).

En este escenario se produciría el avance de fase tras cada evaluación del ministro de Sanidad excepto en la FASE I (elegida a título de ejemplo). Tras la primera evaluación se decidiría mantener al territorio en la FASE I hasta la siguiente evaluación.

La duración de cada fase sería de 14 días naturales (dos semanas), excepto en la citada FASE I, que sería de 28 días naturales (cuatro semanas). La duración completa del PTNN sería de 70 días naturales y la nueva normalidad empezaría el 13 de julio de 2020.

Diagrama de Gantt del escenario 2: mantenimiento en fase dos periodos de control.

Escenario 3: Mantenimiento en fase tres periodos de control.

Este escenario se puede dar si los resultados del panel de indicadores no son lo suficientemente buenos para avanzar a la fase siguiente, pero tampoco son lo suficientemente malos como para retroceder a la fase anterior. Podría darse en situaciones en que la evolución en un territorio es favorable pero no al ritmo suficiente como para producir una mejora significativa dentro de las dos semanas.

Red de flechas del escenario 3: mantenimiento en fase tres periodos de control.


Este escenario es similar al anterior. La diferencia es que la evolución es tan lenta que requiere de tres periodos para que el panel de indicadores mejore lo suficiente como para permitir que ese territorio avance de fase. Es decir, las dos primeras evaluaciones serían desfavorables al avance, pero en progresión positiva. La situación mejora, aunque muy lentamente.

En este escenario se produciría el avance de fase tras cada evaluación del ministro de Sanidad excepto en la FASE I (elegida a título de ejemplo). Tras la primera y segunda evaluación se decidiría mantener al territorio en la FASE I hasta la siguiente evaluación.

La duración de cada fase sería de 14 días naturales (dos semanas), excepto en la citada FASE I, que sería de 42 días naturales (seis semanas). La duración completa del PTNN sería de 84 días naturales y la nueva normalidad empezaría el 27 de julio de 2020.

Diagrama de Gantt del escenario 3: mantenimiento en fase tres periodos de control.

Es un escenario verosímil en caso de un pequeño rebrote sobre el que se actúe rápidamente para contenerlo. Pese a la contención, sabemos que doblegar la curva es un proceso linear y lento (lado derecho del pico), a diferencia de la evolución del brote que es en progresión geométrica (lado izquierdo del pico). Por ello, si las capacidades del territorio son adecuadas y la respuesta es eficaz y eficiente puede que el panel de indicadores no se deteriore lo suficiente como para producir un retroceso.

Este caso se ha estudiado para demostrar una eventual debilidad del PTNN tal y como está redactado. Las evaluaciones están previstas cada dos semanas. El escenario 2 y el escenario 3 son buenos ejemplos de que esa periodicidad podría resultar excesiva si, tras la primera semana del nuevo periodo adicional, la evolución del panel de indicadores ya permite el avance a la siguiente fase. El territorio podría ahorrarse esa segunda semana y continuar con su progresión entre fases.

Tal vez, sería recomendable que la periodicidad de la evaluación fuera cada semana para los casos de mantenimiento, aunque en todo caso la duración mínima en cada fase se mantenga en dos semanas, equivalentes al tiempo medio de presentación de sintomatología tras la incubación de la enfermedad.

Escenario 4: Retroceso a fase anterior.

Este escenario se puede dar si los resultados del panel de indicadores son tan deficientes como para que la decisión sea la de retroceder a la fase anterior. Podría darse en situaciones diversas en las que el panel de indicadores se deteriora hasta tal punto de que sea inviable mantener al territorio en la actual fase, siendo necesario establecer las restricciones de la fase anterior.

Red de flechas del escenario 4: retroceso a la fase anterior.


En este escenario se produciría el retraso de fase tras cada evaluación del ministro de Sanidad. La duración de cada fase sería de 14 días naturales (dos semanas). En el caso estudiado se ha planteado con un retroceso desde la FASE I a la FASE 0. La duración completa del PTNN sería de 84 días naturales y la nueva normalidad empezaría el 27 de julio de 2020.

Diagrama de Gantt del escenario 4: retroceso a la fase anterior.

Se han diferenciado en color cian las fases que implican un reproceso en el proyecto.

Modelo PERT (Program Evaluation and Review Technique).

Este modelo parte de la base de la incertidumbre que existe para determinar la duración de las actividades del proyecto (FASES). Permite hacer estudios de la probabilidad de cumplimiento del plazo un proyecto. Se estudiará en una próxima entrada.

Optimización de la ratio de ocupación bajo condiciones de distanciamiento físico.

Distanciamiento físico.

Ilustración 1. Portada con teselado regular cuadrado.

Una de las recomendaciones sanitarias realizadas por la Organización Mundial de la Salud (OMS) para no propagar la COVID-19 es la que se refiere al distanciamiento social. Yo prefiero llamarlo distanciamiento físico porque no quiero distanciarme socialmente de nadie. Tan solo necesito aumentar la distancia física que me separa de un eventual interlocutor, pero sin perder por ello el contacto social.

La OMS recomienda mantener al menos un metro de distancia entre usted y las demás personas, en particular con aquellas que tosan, estornuden o tengan fiebre [1]. Para los propósitos de este estudio he considerado una distancia mínima de 2 metros, siguiendo las recomendaciones del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social (MSCBS) [2] y de los Centros para el Control y la prevención de Enfermedades (CDC) americano [3].

Distribución de la ocupación.   

Si tuviéramos que establecer una ratio de ocupación de personas en un espacio diáfano teniendo en cuenta la recomendación de distanciamiento físico de dos metros probablemente todos pensaríamos en un patrón o teselado regular cuadrado como el de la Ilustración 1.


La distribución de las personas siguiendo un teselado cuadrado resulta en una densidad de ocupación de 4,00 m²/persona.


Pero nuestro cerebro humano nos traiciona ya sea por asumir la primera solución sencilla que cumple con las especificaciones del problema, ya sea por el condicionamiento visual de ver el teselado cuadrado de la Ilustración 1.


Sin embrago, existe una solución mejor, mucho mejor, de hecho, es la óptima. ¿Quién la descubrió? Las abejas. No solo la descubrieron, también la implementaron.
La mejor manera de dividir una superficie en regiones de igual área y con el mínimo perímetro total es lo que se llama comúnmente retícula en forma de panal de abeja.

Ilustración 2. Panal de abejas. Joydeep / CC BY-SA. https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Honeycomb_15_03_2012.jpg

Esta solución, aparentemente obvia hoy, fue formulada como conjetura desde antiguo. El primero en dejar un registro escrito de la conjetura del panal de abeja, allá por el 36 AC fue Marco Terencio Varrón. Se sospecha que los matemáticos ya la conocían antes. No fue hasta 1999 cuando el matemático Thomas Callister Hales demostró la conjetura y la elevó a la categoría de teorema. [4]

El problema de optimización de la densidad de ocupación también podría modelarse en el espacio, normalmente el euclideo tridimensional, como un clásico problema de empaquetamiento de esferas en patrones simétricos en el que la persona está ubicada en el centro de una esfera de radio igual a un metro.

En ese problema se trata de que las esferas rellenen la mayor proporción del espacio, es decir, que se maximice la densidad de empaquetamiento.

Carl Friedrich Gauss demostró que en el plano la mayor densidad de empaquetamiento es el del patrón hexagonal [5], siguiendo una retícula en forma de panal de abeja. El valor de esa densidad de empaquetamiento es:

Ecuación (1)

 

 

 

 

El espacio desperdiciado es la diferencia hasta la unidad (1.0), es decir, hasta saturar el espacio.

Densidad de ocupación bajo restricciones de distanciamiento físico.

Ilustración 3 Estudio del hexágono.

Para garantizar el distanciamiento físico de dos metros entre personas en recintos se puede asumir una distribución de las personas según una retícula hexagonal regular en la que cada persona se ubica en el centro de un hexágono cuya apotema es igual a un metro (Ap=1,00m).
La cuestión a resolver es la superficie de ese hexágono de apotema igual a un metro y lado desconocido.
Aplicando el Teorema de Pitágoras al triángulo rectángulo de altura igual a la apotema e hipotenusa igual al circunradio (radio de la circunferencia circunscrita del hexágono).

Ecuación (2)

 

 

 

 

Sustituyendo el valor de la apotema en (2) se obtiene el valor del circunradio, R. En el hexágono regular el circunradio R equivale a la longitud del lado del hexágono, L.

Ecuación (3)

 

 

 

 

Así, se dispone de todos los datos para calcular el área del hexágono.

Ecuación (4)

 

Ilustración 4. Distribución de personas según un teselado hexagonal.

 

 

La distribución de las personas siguiendo un teselado hexagonal resulta en una densidad de ocupación de 3,46 m²/persona.

Hasta que la crisis del nuevo coronavirus termine, e incluso más allá, aparece un escenario previsible en el que el distanciamiento físico deberá aumentarse en todos los ámbitos de la sociedad, especialmente aquellos en los que estábamos acostumbrados a grandes aglomeraciones de personas.

Así, por ejemplo, algunas de las densidades mínimas de ocupación de ciertas zonas o tipos de actividad previstas en la normativa vigente no garantizaría las recomendaciones de distancia física entre personas de 2,00 metros.

En la Tabla 1 se listan algunos de los valores de densidad de ocupación que quedarían por debajo del valor obtenido de 3,46 m²/persona en (4) y que podrían verse modificados temporalmente.

 

Tabla 1. Densidades de ocupación según CTE-DB-SI.

 

Referencias.

1. WHO. World Health Organization. Coronavirus disease (COVID-19) advice for the public. Basic protective measures against the new coronavirus. [En línea] 31 de 03 de 2020. [Citado el: 14 de 04 de 2020.] https://www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-public.
2. Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. Buenas prácticas en los centros de trabajo. [En línea] Actualización 11 de abril, 11 de 04 de 2020. [Citado el: 14 de 04 de 2020.] https://www.mscbs.gob.es/gabinetePrensa/notaPrensa/pdf/GUIA110420172227802.pdf.
3. CDC. Centers for Disease Control and Prevention. Prevent Getting Sick. Social Distancing, Quarantine, and Isolation. [En línea] 04 de 04 de 2020. [Citado el: 14 de 04 de 2020.] https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/prevent-getting-sick/social-distancing.html.
4. colaboradores de Wikipedia. Conjetura del panal de abeja. [En línea] Código de versión de la página: 120215259, 12 de 10 de 2019. [Citado el: 14 de 04 de 2020.] https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Conjetura_del_panal_de_abeja&oldid=120215259.
5. —. Empaquetamiento de esferas. [En línea] Código de versión de la página: 119288427, 13 de 09 de 2019. [Citado el: 15 de 04 de 2020.] https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Empaquetamiento_de_esferas&oldid=119288427.

Ilustración 1. Portada ilustrada con teselado regular cuadrado.
Ilustración 2. Panal de abejas. Joydeep / CC BY-SA (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0)
Ilustración 3 Estudio del hexágono.
Ilustración 4. Distribución de personas según un teselado hexagonal.

Tabla 1. Densidades de ocupación según CTE-DB-SI.

Ecuaciones:
(1)
(2)
(3)
(4)

Alejamiento vs mascarillas autofiltrantes en situaciones críticas

Situaciones críticas.

La propagación del nuevo coronavirus SARS-CoV-2 y la declaración del estado de alarma del pasado 14 de marzo están llevando a una situación crítica a la industria de la construcción. El RD 643/2020 que declaró el estado de alarma estableció medidas de contención suspendiendo diversas actividades, pero dejó fuera de tal suspensión a todo el sector industrial y a la construcción (1).

El RDL 8/2020 promulgado tres días después y que establecía medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19 ratificó de facto la continuidad de las actividades industriales y de construcción. No obstante, el propio Legislador contempla la hipótesis de que “la situación de hecho creada por el COVID-19 o las medidas adoptadas por el Estado, (…) genere la imposibilidad de continuar la ejecución del contrato”. En tal caso “el contratista podrá solicitar la suspensión” del contrato. Lamentablemente, esta regulación se refiere exclusivamente a los contratos públicos de obras. Deja, por tanto, al margen los contratos privados de obras.

Jerarquía de acciones preventivas

Cuando los resultados de la evaluación de riesgos por exposición al agente biológico SARS-CoV-2 ponen de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario debe implantar actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos conforme a la jerarquía (2) de la Ilustración 1 que resume los principios de acción preventiva que establece la LPRL (3).

Ilustración 1 Jerarquía de acciones preventivas. Adaptado de (2).

Obviamente el nuevo coronavirus no puede eliminarse, al menos totalmente, ni ser reemplazado. Hasta que no dispongamos de tratamiento farmacológico o vacuna no podremos eliminar el virus de sus huéspedes, los trabajadores. Pero sí que podemos eliminarlo o desactivarlo de los fómites (mesas, manivelas, pasamanos, mandos de maquinaria, empuñaduras de herramientas, etc.) con medidas higiénicas, limpieza de manos y limpieza de lugares y equipos de trabajo.

En segundo lugar, debemos usar la ingeniería de control para aislar a los trabajadores de la fuente de peligro, en este caso otros trabajadores huéspedes del coronavirus. Me refiero a medidas alejamiento o de interposición de obstáculos. El alejamiento es factible, aunque exige ciertas adaptaciones en la forma de trabajar. La interposición de barreras, como barreras transparentes de metacrilato, por ejemplo, es menos factible en general para las obras de construcción.

El reto surge en los casos en los que el alejamiento sea difícil o imposible de garantizar durante la ejecución del trabajo debido a su propia naturaleza.

 

Estrategia de optimización de las mascarillas autofiltrantes

El reto aumenta en situaciones críticas como la actual de escasez de EPI con el marcado CE reglamentario en el mercado nacional y la necesidad de los mismos para la protección frente al COVID-19 (4).

Ante tales situaciones algunas de estas medidas pueden no cumplir la normativa convencional o las recomendaciones dictadas por las autoridades sanitarias. Por ello, antes de su implementación el empresario debe consultarlo con su servicio de prevención, e incluso con la autoridad laboral y, también, la autoridad sanitaria.

Se proponen cuatro escenarios de riesgo por similitud con los trabajadores de las actividades dentro del ámbito de aplicación del RD 664/1997 (5). Los dos primeros, los de mayor exposición no se consideran en el ámbito laboral de una obra de construcción. A los efectos prácticos de definir una estrategia de uso de EPI de las vías respiratorias en función de la distancia entre trabajadores únicamente se consideran como razonablemente probables en una obra de construcción los escenarios de exposición baja y muy baja. Los escenarios son:

Exposición alta

Aquella exposición que se produce por contacto estrecho con trabajadores con casos posibles, probables o confirmados. Su común denominador es que todos presentan síntomas de COVID-19. En condiciones normales, todos los casos deberían estar bajo la supervisión de las autoridades sanitarias, en aislamiento domiciliario o en ingreso hospitalario. En todo caso, deben permanecer fuera del ámbito laboral de la obra de construcción. Se enuncia solo a los efectos de posibles comportamientos insolidarios e irresponsables de algún individuo.

Exposición media

Aquella exposición que se produce por contacto estrecho con trabajadores que presentaran síntomas de COVID-19 (fiebre, tos, dificultad respiratoria) durante el transcurso de la jornada laboral. El PSST debería disponer de un protocolo de emergencia para casos sospechosos sobrevenidos en la obra. En su defecto, se proporcionará al trabajador una mascarilla sanitaria y será trasladado a un recinto de aislamiento. Inmediatamente se avisará a la mutua de trabajo, a su empresario, y en todo caso a las autoridades sanitarias si la valoración que realice la mutua ratifica la sospecha de COVID-19. Se dispondrá lo necesario para el traslado del trabajador según determine la autoridad sanitaria. En todo caso, el recito de aislamiento tendrá que ser desinfectado con productos virucidas (6). Se enuncia solo a los efectos de la gestión de los casos sospechosos que inmediatamente serán apartados de las actividades productivas.

Exposición baja

Aquella exposición que se produce por contacto estrecho con trabajadores asintomáticos. Con el actual conocimiento del SARS-Cov-2 la hipótesis de trabajo es que cualquier trabajador, aunque no presente síntomas puede ser un vector de propagación del virus.

Exposición muy baja

Aquella exposición que se produce por aproximación a una distancia nunca inferior a 2.0 metros con trabajadores asintomáticos.

 

Por tanto, en los escenarios de exposición baja y muy baja se proporcionará a los trabajadores una mascarilla autofiltrante como EPI de vías respiratorias cuando la distancia que deban mantener debido a la naturaleza intrínseca de las tareas que desempeñan sea inferior a 2 metros.

Se propone que las especificaciones y marcado CE de las mascarillas autofiltrantes sea como mínimo según la Tabla 1 siguiente.

Tabla 1 Propuesta de uso de mascarillas autofiltrantes en función de la distancia de los trabajadores

Distancia Marcado CE
Más de 2.0 metros No se requiere
Entre 1.5 y 2.0 metros FFP1
Entre 1.0 y 1.5 metros FFP2
Menor de 1.0 metro FFP3

 

En términos de alejamiento entre los trabajadores el parámetro fundamental es la distancia establecida para el contacto estrecho (7). No obstante, se puede tener en cuenta otros parámetros de la exposición tales como la duración cuando sea menor de 15 minutos o la ventilación del recinto. Espacios confinados, recintos cerrados o trabajos al aire libre dan como resultados concentraciones del agente biológico muy diferentes para la misma fuente de contagio.

La propuesta de uso de las mascarillas autofiltrantes y la distancia es una acción preventiva que debe realizarse sin perjuicio de la combinación de otras acciones preventivas y recomendaciones, por ejemplo, de las autoridades sanitarias, tales como la etiqueta respiratoria, la higiene de manos, evitar tocar mucosas, etc.

Ilustración 2 Infografía de elaboración propia.

En la Ilustración 2 se aporta una infografía que resume una estrategia de uso de las mascarillas autofiltrantes en función de la distancia entre los trabajadores bajo la hipótesis de que los citado EPI se están agotando y es imperativo optimizar la eficacia de la protección. Es decir, proporcionar el EPI más eficaz a aquellos trabajadores cuya exposición al riesgo de contagio sea mayor debido a la cercanía a un eventual trabajadero asintomático, portador del virus pero que no manifiesta síntomas y que tampoco es un caso confirmado por una prueba de laboratorio.

 

En aislamiento domiciliario, en Valencia a 22 de marzo de 2020.

 

Referencias

  1. Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática. Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. [En línea] Texto consolidado a 18/03/2020, 14 de 03 de 2020. [Citado el: 21 de 03 de 2020.] «BOE» núm. 67, de 14 de marzo de 2020, páginas 25390 a 25400 (11 págs.). https://www.boe.es/eli/es/rd/2020/03/14/463. BOE-A-2020-3692.
  2. National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH). [En línea] 13 de 01 de 2015. [Citado el: 22 de 03 de 2020.] https://www.cdc.gov/niosh/topics/hierarchy/default.html.
  3. Jefatura del Estado. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales. [En línea] Texto consolidado al 29/12/2014, 10 de 11 de 1995. [Citado el: 22 de 03 de 2020.] «BOE» núm. 269, de 10/11/1995. https://www.boe.es/eli/es/l/1995/11/08/31/con. BOE-A-1995-24292.
  4. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. Resolución de 20 de marzo de 2020, de la Secretaría General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, sobre especificaciones alternativas a las mascarillas EPI con marcado CE europeo. [En línea] 20 de 03 de 2020. [Citado el: 22 de 03 de 2020.] «BOE» núm. 77, de 20/03/2020. https://boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-3945. BOE-A-2020-3945.
  5. Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. Procedimiento de actuación para los servicios de prevención de riesgos laborales frente a la exposición al nuevo coronavirus (SARS-CoV-2). [En línea] V.1 (11/03/2020), 11 de 03 de 2020. [Citado el: 22 de 03 de 2020.] https://www.mscbs.gob.es/profesionales/saludPublica/ccayes/alertasActual/nCov-China/documentos/PrevencionRRLL_COVID-19.pdf.
  6. Ministerior de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. Productos virucidad autorizados en España. [En línea] 19 de 03 de 2020. [Citado el: 22 de 03 de 2020.] https://www.mscbs.gob.es/profesionales/saludPublica/ccayes/alertasActual/nCov-China/documentos/Listado_virucidas_PT2_ambiental.pdf.
  7. Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. Procedimiento de actuación frente a casos de infección por el nuevo Coronavirus (SARS-CoV-2). [En línea] Actualización a 15/03/2020, 15 de 03 de 2020. [Citado el: 22 de 03 de 2020.] https://www.mscbs.gob.es/profesionales/saludPublica/ccayes/alertasActual/nCov-China/documentos/Procedimiento_COVID_19.pdf.

 

Índice de ilustraciones y tablas.

Ilustración 1 Jerarquía de acciones preventivas (elaboración propia).

Ilustración 2 Infografía de elaboración propia.

Tabla 1 Propuesta de uso de mascarillas autofiltrantes en función de la distancia de los trabajadores.

 

Cuando las barbas de tu vecino veas cortar…

Estilos de barba y eficiencia de las mascarillas.

Hay que ser coherente con lo que se predica. La seguridad es lo primero.

Antes del Estado de Alarma

Durante el Estado de Alarma

En las actuales circunstancias de propagación del nuevo coronavirus SARS-CoV-2, en cualquier momento, sin previo aviso puedes verte obligado a utilizar de forma intensa algún equipo de protección respiratoria (mascarillas sanitarias, mascarillas autofiltrante, medias máscaras, etc.)

Y sí, la barba es un problema desde el punto de vista de la eficiencia de estos EPI. En todos estos EPR es vital que la superficie perimetral de la máscara selle perfectamente contra la piel de la cara. La mala noticia es que casi todas las barbas y bigotes interfieren en el sellado que la mascarilla debe hacer contra la piel de la cara para garantizar la máxima protección.

Si estas enfermo por COVID-19 deberías usar una mascarilla sanitaria para no propagar el nuevo coronavirus al toser o estornudar.

Si estas asintomático y cuidas de personas con enfermedad de base, deberías usar una mascarilla sanitaria para proteger a las personas especialmente sensibles y vulnerables.

Si estas en una situación de riesgo, por atender a personas enfermas, o porque alguna circunstancia excepcional te obliga a mantener un contacto estrecho (menos de dos metros) entre personas, deberías usar una mascarilla autofiltrante FFP2 como mínimo.

En todos esos casos es fundamental para evitar la propagación del coronavirus que el perímetro de la máscara selle perfectamente contra la piel de la cara.

El vello facial en abundancia hace que ese sellado no sea perfecto y se generen corrientes de aire por los que el virus entrará fácilmente a las vías respiratorias. Algunos estudios han detectado pérdidas de eficacia con barbas incipientes de 1 o 2 días.

Si pese a todo lo dicho el amor por tu vello facial te impide eliminarlo completamente, al menos, dale un estilo que sea compatible con el uso de los EPR.

Estilismos faciales vs mascarillas. Fuente: CDC

El CDC americano ha publicado una infografía con algunos estilismos de barba y bigote y su adecuación a las mascarillas faciales.

Como decía al principio, el domingo 15 de marzo procedí a rasurar mi, ya poblada, barba. Así que ya sabes mi consejo.

…pon las tuyas a remojar.

Exposición al agente biológico SARS-CoV-2 en obras de construcción.

El virus SARS-CoV-2 causante de la enfermedad COVID-19.

Cronología. (1) (2) (3)

El 31 de diciembre de 2019 se informó por primera vez a la Oficina Nacional de Organización Mundial de la Salud (OMS) de China sobre una neumonía sin causa conocida detectada en Wuhan, China. El informe registró 27 casos, 7 de ellos graves, de neumonía de etiología desconocida con inicio de síntomas el 8 de diciembre de 2019. En todos los casos se identificó una exposición común a un mercado mayorista de marisco, pescado y animales vivos de la ciudad de Wuhan, pero no se pudo identificar la fuente del brote.

  1. El 1 de enero de 2020 se cierra el mercado asociado al brote.
  2. El 7 de enero de 2020, las autoridades chinas identificaron como agente causante del brote un nuevo tipo de virus de la familia Coronaviridae, que ha sido denominado SARS-CoV-2.
  3. El 12 de enero de 2020 las autoridades chinas comparten la secuencia genética.
  4. El 30 de enero de 2020, el brote fue declarado como Emergencia de Salud Pública de Importancia Internacional.
  5. El 11 de febrero de 2020, la OMS anunció un nombre para la nueva enfermedad por coronavirus: COVID-19.

Estado de Alarma.

El RD463/2020 declaró el estado de alarma (4) en todo el territorio nacional y durante quince días naturales. El citado real decreto entró en vigor en el momento de su publicación en el BOE que fue el sábado 14 de marzo de 2020.
Tras un análisis preliminar del RD463/2020 extraigo las siguientes conclusiones:

  1. No existe ninguna medida de contención en el ámbito de las actividades propias de la industria de construcción. El real decreto incluye un ANEXO que relaciona una serie de equipamientos y actividades cuya apertura al público queda suspendida con arreglo a los dispuesto en el artículo 10.3 del RD463/2020. Ni las obras de construcción ni otras afines están relacionadas en el citado anexo.
  2. Algunas de las restricciones y medidas de contención pueden tener un efecto indirecto en la normalidad del desarrollo de las obras de construcción. Pero esas interferencias deben abordarse como un reto para nuestro ingenio y no como una excusa para desistir y paralizar una obra.
    El artículo 7.1.c) del RD463/2020 que limita el derecho constitucional (art. 19 CE) de libertad de circulación de las personas permite explícitamente el desplazamiento al lugar de trabajo para efectuar la prestación laboral, profesional o empresarial. Obviamente, también se permite el retorno al lugar de residencia habitual.
  3. El artículo 7.2 del RD463/2020 permite la circulación de vehículos particulares para la realización de las actividades a que se refiere el apartado 1. Esto garantiza la movilidad de los trabajadores desde su domicilio hasta la obra de construcción. La circulación pedestre o rodada habrá de hacerse individualmente salvo que se justifique la necesidad de circular dos trabajadores en el mismo vehículo.
  4. El artículo 14 del RD463/2020 establece medidas en materia de transportes con objeto de garantizar el abastecimiento. Si la autoridad competente estableciera alguna restricción a la circulación de vehículos de suministro de mercancías podría producirse la rotura de stocks en determinados suministros o materiales. Hay que considerar el escenario de un desabastecimiento que pudiera afectar a las obras y las medidas preventivas para mitigar sus efectos: re-planificar la producción, estudio de acopios, etc.
  5. El artículo 17 del RD463/2020 establece medidas para garantizar el suministro de energía. Hay que considerar el escenario de interrupciones en el suministro de energía eléctrica o de productos derivados del petróleo que pudiera afectar a las obras y las medidas preventivas para mitigar sus efectos: instalación de grupos electrógenos, carga de tanques de la maquinaria y de tanques auxiliares, etc.

El RDL8/2020 elaborado durante la redacción de este artículo y publicado en el BOE de hoy 18/03/2020 confirma las conclusiones anteriores. Siendo cierto que la situación creada tras la aplicación del RD463/2020 crea dificultades en las cadenas de suministro lo que puede perturbar la continuidad de determinadas obras de construcción, no es menos cierto que el RDL8/2020 es una apuesta decidida por la continuidad en la actividad productiva en todas aquellas actividades que no impliquen altas concentraciones de personas que faciliten la propagación del COVID-19 (5).

El artículo 34 del reciente RDL/2020 ha establecido medidas en materia de contratación pública para paliar las consecuencias del COVID-19. Estas medidas no suspenden las actividades de las obras de construcción. Las medidas van dirigidas a los contratos públicos de obras en los que, debido a esta situación, los contratistas se vean imposibilitados a continuar la ejecución del contrato.

El objetivo primario es claro, la salud pública. Pero también es un objetivo secundario la continuidad en la actividad productiva y el mantenimiento del empleo. Solo las autoridades sanitarias tienen la visión de conjunto de la situación del país y, a la vista, de las disposiciones legales dictadas recientemente no han considerado necesario la suspensión generalizada de la actividad de las obras de construcción.

Los trabajadores del sector de la edificación poco o nada podemos aportar al objetivo primario, salvo el cumplimiento estricto de las recomendaciones de las autoridades sanitarias y el cumplimiento de un eventual confinamiento domiciliario, si se decretase la suspensión de todas las obras de construcción. Los acontecimientos evolucionan con mucha rapidez, pero a esta hora, esa suspensión no se ha producido.

Donde es fundamental la aportación de los trabajadores del sector de la edificación es en el objetivo secundario. La productividad es un bien jurídicamente protegido por el artículo 38 de la Constitución Española (6). Su sostenimiento y mejora constituye un deber básico de los trabajadores según establece el artículo 37 del VI Convenio General del Sector de la Construcción (7). Hasta nueva orden de las autoridades sanitarias, no es momento de flaquear en esa obligación.

Marco normativo de aplicación

El marco normativo a aplicar en las obras de construcción se ve necesariamente extendido a todas las disposiciones que se dicten en relación con la crisis sanitaria.

En concreto, obviamente es de aplicación el RD463/2020 en lo que a las obras de construcción pueda afectar y el Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo (8) que será aplicable por similitud, puesto que las obras de construcción no están en el ámbito de aplicación del citado real decreto. Existe una guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos. (9)

Ante esta situación, grave y excepcional el Consejo General de la Arquitectura Técnica de España y el Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España han hecho públicos sendos comunicados en relación a la gestión de las obras de construcción que se puedan ver afectadas por la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.

El 15 de marzo se comunican unas “pautas de actuación de la dirección facultativa de las obras en curso de ejecución ante la situación de emergencia sanitaria creada por el COVID-19”. (10) En lo sucesivo me referiré a este documento como recomendaciones CGATE.

El 16 de marzo se comunican “medidas excepcionales de actuación ante la crisis sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19” (11). Este documento es de aplicación a las actividades propias del Consejo y va dirigido a los trabajadores de citado organismo.

Las recomendaciones CGATE no establece una paralización general de todas las obras de construcción. Proporciona un curso de acción basado en la normativa de aplicación vigente y en las nuevas recomendaciones de las autoridades sanitarias en relación con COVID-19.

  1. Las actuaciones en general son las adecuadas. Únicamente considero necesario aclarar algunas cuestiones.
    Según el actual conocimiento del virus la distancia mínima de seguridad debería ser de 2 metros (3) y no de 1 metro. La definición de contacto estrecho establece una distancia de 2 metros. Téngase en cuenta que el RD486/1997 establece que por condiciones ergonómicas el criterio de diseño de los locales de trabajo establece un volumen libre por trabajador de 10 metros cúbicos. Este volumen se traduce en una esfera de espacio vital mínimo por condiciones ergonómicas de no menos de 1.34 metros.

  1. La medición de la temperatura corporal entra dentro del campo de la vigilancia de la salud sólo podrá llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento (art. 22 LPRL). No es una medida que pueda ser impuesta en el ámbito laboral.
  2. La medida de paralización inmediata de la obra cuando algún trabajador fuera clasificado como caso confirmado puede resultar excesiva, a priori. Las medidas que haya que adoptar en relación con la investigación de las personas de su entorno, el laboral incluido, corresponde a las autoridades sanitarias. Lo que sí será necesario es extremar una limpieza de todo el entorno laboral al que haya podido tener acceso el trabajador. En este sentido, existe evidencia científica (12) de la permanencia de SARS-CoV-2 viable en superficies hasta de 72 horas. Véase Tabla 1. Para inactivar el SARS-CoV-2 se procederá a una limpieza con etanol al 95% o con hipoclorito sódico (lejía) en concentraciones superiores al 0.1% (12)
  3. En este sentido, debe quedar claro que el ámbito de la PRL se extiende hasta el momento en el que el trabajador es un caso confirmado de COVID-19. A partir de ese momento, los protocolos que se aplican al trabajador y a su entorno corresponde a las autoridades sanitarias. Las acciones preventivas en la obra de construcción continuarán con el enfoque preventivo para evitar o minimizar la propagación del virus en el lugar de trabajo. Desde mi punto de vista tomar acciones contra las personas de su entorno puede estigmatizar a esos trabajadores. En principio no se deberían diseñar e implementar protocolos sobre las personas que vayan más allá de lo que las autoridades sanitarias hayan establecido, salvo el ejercicio de los derechos que corresponda ejercer a cada trabajador.

Solidaridad profesional.

Diversas personas e instituciones se han movilizado para aportar y compartir su conocimiento y experiencia desinteresadamente.
Me constan solo algunas de esas aportaciones. En situaciones de gran dinamismo como la presente, seguro que en los próximos días y semanas irán incorporándose nuevas aportaciones y adaptándose las ya existentes.

Seguro que son más que las que en este listado están. Pido disculpas a compañeros y organismos, pero con tan poco tiempo he podido recopilar únicamente estas.

  • Entrada en el blog Fernando Espinosa Gutierrez. http://www.fernandoespinosa.es/noticias/view/141/el-covid-19-y-las-obras-de-construccion/page=
  • Respuesta a las preguntas que se han hecho por los CSS al Colegio de Murcia, en relación al Coronavirus y su actividad profesional. https://www.dropbox.com/s/lo5inxqux50ncnl/CSS%20Y%20SITUACI%C3%93N%20GENERADA%20POR%20EL%20COVID.%20PREGUNTAS%20Y%20RESPUESTAS.pdf?dl=0

Es de agradecer la celeridad con la que se han puesto a trabajar en atender las dudas que a muchos compañeros de profesión les iban a producir las actuales circunstancias.

Prevención de la exposición al coronavirus SARS-CoV-2.

Se proponen una batería de acciones preventivas para prevenir el riesgo de exposición al agente biológico SARS-CoV-2 causante de la enfermedad COVID-19 en el ámbito de las obras de construcción. En la medida de lo posible se han adaptado las recomendaciones generales para el público a las actividades propias de las obras de construcción. No obstante, deben ser los agentes con responsabilidades en materia de PRL quienes diseñen e implementen medidas específicas a cada una de las tareas.

El principio que debe imperar ante esta situación con un nuevo coronavirus (13) es el principio de precaución (14). En virtud de este principio se adoptarán medidas protectoras ante la sospecha fundada de que el nuevo coronavirus crea un riesgo grave para la salud pública. El bien máximo a proteger en esta situación es la salud pública, algo que en principio excede el ámbito de aplicación de la LPRL. Es prioritario mantener la operatividad del Sistema Nacional de Salud (SNS) para poder atender con la celeridad y calidad necesaria los casos más graves de las personas más vulnerables. Los casos leves, la mayoría, no comprometen la operatividad del SNS.

No obstante, también se debe proteger la salud de los trabajadores, especialmente aquellos que padecen determinadas enfermedades de base (3).

Evaluación del riesgo de exposición al SARS-CoV-2.

Debe recordarse al empresario (promotor, contratista, subcontratista, incluso trabajador autónomo con asalariados a su cargo) que “en el caso de exposición a agentes susceptibles de causar daños graves a la salud de los trabajadores, se considerará que existe un riesgo grave e inminente cuando sea probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato una exposición a dichos agentes de la que puedan derivarse daños graves para la salud, aun cuando éstos no se manifiesten de forma inmediata” (15).

La primera propuesta es necesariamente,

  1. Elaborar una evaluación de riesgos laborales por perfiles de puestos de trabajo: trabajadores especialmente sensibles al riesgo de exposición al SARS-CoV-2 y el resto de trabajadores.

Son trabajadores especialmente sensibles al riesgo de exposición al SARS-CoV-2 todos aquellos que presentan factor de riesgo por enfermedad de base o por su situación biológica. Las enfermedades de base son diabetes, enfermedad cardiovascular (incluida hipertensión), enfermedad hepática crónica, enfermedad pulmonar crónica, enfermedad renal crónica, enfermedad neurológica o neuromuscular crónica, inmunodeficiencia (incluyendo VIH) y cáncer. Las situaciones biológicas especiales son el embarazo y el postparto de menos de 6 semanas.

2. Elaborar un anexo al plan de seguridad y salud en el trabajo con las acciones preventivas frente a la exposición al agente biológico nuevo coronavirus SARS-CoV-2 causante de la enfermedad COVID-19. Debe establecerse la presencia de recursos preventivos de los servicios de prevención o la de los trabajadores a quienes se ha asignado la presencia de forma expresa para la vigilancia exhaustiva de las medidas implementadas.

Acciones preventivas.

Ínterin se desarrolla la evaluación del riesgo de exposición es imperativo implementar algunas medidas preventivas siguiendo las recomendaciones de los organismos internacionales, nacionales y autonómicos competentes en materia de sanidad.

Medidas de reducción del riesgo de exposición.

3. Rediseñar la organización del trabajo. Es conveniente evitar aglomeraciones de trabajadores. Se separarán al máximo los equipos, por ejemplo, caravisteros en fachadas distintas, o albañiles en plantas distintas. Se debe maximizar el aislamiento social para minimizar las interacciones.

4. Adoptar medidas de protección colectiva o, en su defecto, de protección individual, cuando la exposición no pueda evitarse por otros medios y así lo establezca las autoridades sanitarias. Por ejemplo, medidas de protección colectiva puede ser

a) la ventilación periódica de los recintos con mayor exposición (oficina de gestión de obra, oficinas de ventas, servicios higiénicos, comedores, etc.),

b) la reducción del aforo de recintos como consecuencia de las recomendaciones de distanciamiento social (1 a 2 metros) (16) en salas de reunión, casetas sanitarias, etc.

c) la disposición de barreras físicas transparentes para evitar la propagación en casos en los que sea imposible evitar el contacto estrecho

5. Proporcionar los EPI necesarios como resultado de la evaluación de riesgos que se haya realizado.

6. Evitar o minimizar las reuniones presenciales para la gestión de la obra. Fomentar las reuniones por videoconferencia. Implementar el uso de TIC en la gestión de las obras. En caso de que sea imperativo una reunión presencial se deberá cumplir el distanciamiento social de 2 metros como mínimo, ventilar intensamente el recinto, etc.

7. Señalización. Diseñar e implementar una estrategia de señalización del riesgo biológico obligando hábitos seguros, prohibiendo hábitos inseguros, y advirtiendo del riesgo biológico.

Medidas higiénicas.

Se propone implementar medidas de higiene que eviten o dificulten la dispersión del SARS-CoV-2 en la obra. Cumplir las recomendaciones de higiene proporcionadas la OMS, del MSCBS y de CSUSP-GV requiere de actuaciones concretas del empresario en el ámbito laboral.

8. Impartir una instrucción instando a todos los trabajadores de la obra a adoptar las medidas preventivas básicas (higiene de manos, protocolo respiratorio y no tocarse mucosas de ojos, nariz y boca) para evitar la exposición o la infección al AB SARS-CoV-2 que causa la enfermedad COVID-19.

9. Proporcionar dispensadores de desinfectante de manos a base de alcohol (>60%) en aquellos recintos que pueden favorecer la propagación de los virus. Por ejemplo:

a) Puestos donde se comparten equipos de trabajo como ordenadores, dispositivos de mando, maquinaria, medios auxiliares, herramientas, etc. Siendo preferible el uso de agua y jabón para el lavado de manos, esta opción puede producir disfunciones en las operaciones de construcción.

b) Unidades de atención al público, como oficina de obra, caseta de ventas, piso piloto. Promotores y contratistas, según el caso, deberían considerar suspender las actividades no críticas.

10. Extremar la limpieza de superficies que puedan servir de vehículo de transmisión al virus SARS-CoV-2. Para ello:

a) Incrementar la frecuencia de limpieza por el servicio de limpieza en fómites (mesas, pomos, pasamanos, etc.) en los que el virus pueda estar activo.

b) Proporcionar pulverizadores con detergente desinfectante y bobinas de celulosa para que los trabajadores desinfecten las superficies que vayan a utilizar o hayan utilizado. Esta medida involucra y empodera a cada trabajador para que sea responsable de su propia salud y de la de todos. No se trata, salvo que la ER así lo determine, de obligar a nadie, pero si se quiere hacer, los contratistas deben proporcionar los medios para que se pueda hacer.

11. Restringir que los trabajadores coman o beban en las zonas de trabajo (mesas improvisadas, mesas del despacho, etc.) en las que puede haber transferencia del virus. Se debe hacer uso de las zonas especialmente habilitadas para la ingesta de alimentos, es decir, la caseta-comedor de empresa. Recuérdese que el RD463/2020 ha suspendido actividades de hostelería y restauración.

12. Establecer durante la jornada laboral los tiempos necesarios para el aseo personal antes de la comida, antes de abandonar el trabajo o ante la sospecha de una posible contaminación.

Vigilancia de la salud de los trabajadores.

Se refiere a la vigilancia adecuada y específica de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos por exposición a SARS-CoV-2, realizada por el personal sanitario del SIPSL.

13. Ofrecer a los trabajadores la posibilidad de realizar controles extraordinarios del estado de salud que puedan servir de factor centinela ante el riesgo de exposición al SASR-CoV-2. Por ejemplo, medida de la fiebre.

14. Ofrecer y poner a disposición de los trabajadores la profilaxis o vacuna cuando esté disponible según el avance del conocimiento del SARS-CoV-2, y de los criterios de las autoridades sanitarias; informándoles de las ventajas e inconvenientes de la vacunación.

15. Implementar una campaña de información y educación para la salud sobre enfermedades infecciosas respiratorias de forma permanente durante los periodos de tiempo en que se suelen presentar con mayor virulencia. Téngase en cuanta que las medidas preventivas frente a la gripe estacional y otras enfermedades respiratorias comunes también podrían ayudar en el futuro a proteger a la población de los coronavirus.

Información y formación de los trabajadores en el trabajo.

Se refiere a informaciones acerca del actual brote de COVID-19 provocado por el virus SARS-CoV-2 en la confianza de que la divulgación de información veraz, científica, proveniente de fuentes oficiales ayuda a la comunidad universitaria a mantener la calma y evitar comportamientos irracionales.

16. Informar a través de los medios disponibles (cartelería, correo electrónico, etc.) de la información relativa al virus publicada por las fuentes de referencia:

    • OMS: https://www.who.int/es/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019
    • CCAES (Ministerio de Sanidad, Gobierno de España): https://www.mscbs.gob.es/profesionales/saludPublica/ccayes/alertasActual/nCov-China/home.htm
    • Consellería de Sanitat Universal i Salut Pública (Generalitat Valenciana): http://www.san.gva.es/coronavirus
    • CDC en español: https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/index-sp.html
    • CDC en inglés: https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/index.html

17. Elaborar una guía de recomendaciones o de preguntas y respuestas relativa al virus y específicas para las actividades que se desarrollan en la obra de construcción, en particular en relación con:

a) Los riesgos potenciales para la salud.

b) Las precauciones que deberán tomar para prevenir la exposición.

c) Las disposiciones en materia de higiene.

d) La utilización y empleo de ropa y equipos de protección individual, en su caso.

e) Las medidas que deberán adoptar los trabajadores en el caso de incidentes y para la prevención de éstos.

18. Formación sobre la colocación, uso y desechado de los EPI específicos para evitar el contagio. Entrenamiento diario antes de la jornada para incorporar la rutina como hábito lo antes posible.

Organización del trabajo.

19. Elaborar una instrucción de flexibilización de los controles de producción (presencia, etc.) de los trabajadores que puedan estar afectados por la enfermedad, que queden sujetos a medidas de confinamiento por las autoridades sanitarias o que deban de atender a familiares afectados por la enfermedad o por medidas de confinamiento, especialmente si se trata de grupos de riesgo por comorbilidad (17) de los trabajadores (edad, enfermedades de base o situación biológica) que derive en una respuesta inmune deficitaria.

20. Es imperativo evaluar aquellas tareas en las que por su naturaleza sea inherente el contacto estrecho por tener que realizarse sin asilamiento, es decir, mínimo dos trabajadores por motivos de seguridad, y en los que no se pueda garantizar la distancia mínima de 2 metros. Por ejemplo, trabajos verticales, en espacios confinados, etc.). En estos casos se deben considerar la suspensión de las actividades que no sean críticas o extremar las medidas de prevención (por ejemplo, equivalentes a exposición con amianto).

Coordinación de actividades empresariales.

21. Impartir instrucciones a contratistas que puedan verse afectadas por alguna de las medidas preventivas que se implemente. En las siguientes actividades se mantendrá una especial vigilancia en el cumplimiento de las instrucciones que se impartan ya que se les presupone un mayor riesgo por estar más frecuentemente asociados a determinados AB y sus enfermedades (18):

a) Personal de limpieza de casetas.

b) Actividades de eliminación de residuos: los peones de limpieza de escombros.

Ética y responsabilidad social, individual y corporativa.

22. Sea flexible y solidario en la aplicación de determinadas normas relacionadas con la conciliación, horarios, etc. El miedo es humano. Todos debemos ayudarnos a superar esta situación. La palabra clave es: juntos. En el ámbito laboral nuestra aportación debe centrarse en dos objetivos:

a) Objetivo sanitario: No propagar el virus en nuestro entorno laboral.

b) Objetivo social: Aportar a la economía nacional sosteniendo la producción y el empleo.

23. Elaborar una campaña que promueva el respeto y consideración a personas que, por razón de riesgo, enfermedad de COVID-19 o cualquier otra enfermedad o debido a usos sociales propios de otros países lleven mascarillas. Hay que prevenir la estigmatización del enfermo o del diferente.

24. Realizar un exhaustivo seguimiento de la situación y su evolución mediante los instrumentos y órganos previstos por la LPRL: presencia de los recursos preventivos del SP y de los trabajadores a quienes se les haya asignado la presencia de forma expresa.

Incumplimientos en materia de PRL.

El incumplimiento de las obligaciones del empresario en materia de PRL por exposición al AB SARS-CoV-2 podría constituir infracción en materia de PRL por vulneración de los siguientes preceptos:

  1. Artículo 4 del RD 664/1997 por la omisión de realizar una evaluación del riesgo de exposición al AB SARS-CoV-2, en relación con el artículo 3 del RSP y con el artículo 16.2.a) de la LPRL.
  2. Artículo 6 del RD 664/1997 por la omisión de implantar medidas preventivas efectivas y generalizadas de reducción y control de tales riesgos, en relación con el artículo 16.2.b) de la LPRL.

Infracciones y sanciones.

Las acciones u omisiones arribas referidas podrían constituir infracciones administrativas en el orden social y ser objeto de sanción, previa instrucción del oportuno expediente, a propuesta de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades de otro orden que puedan concurrir para los sujetos responsables de la infracción.

Concretamente, son infracciones laborales en materia de prevención de riesgos laborales las acciones u omisiones de los diferentes sujetos responsables que incumplan las normas legales, reglamentarias y cláusulas normativas de los convenios colectivos en materia de seguridad y salud en el trabajo sujetas a responsabilidad conforme a esta ley (19).

Por tanto, podrían considerarse como infracciones leves aquellas que supongan incumplimientos de la normativa de PRL, siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad física o la salud de los trabajadores (art. 11.4 LISOS).

También podrían considerarse como infracciones graves:

  1. No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y, en su caso, sus actualizaciones y revisiones, así como los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores que procedan, o no realizar aquellas actividades de prevención que hicieran necesarias los resultados de las evaluaciones, con el alcance y contenido establecidos en la normativa sobre prevención de riesgos laborales [art. 12.1.b) LISOS].
  2. El incumplimiento de las obligaciones en materia de formación e información suficiente y adecuada a los trabajadores acerca de los riesgos del puesto de trabajo susceptibles de provocar daños para la seguridad y salud y sobre las medidas preventivas aplicables [art. 12.8 LISOS].
  3. La superación de los límites de exposición a los agentes nocivos que, conforme a la normativa sobre prevención de riesgos laborales, origine riesgo de daños graves para la seguridad y salud de los trabajadores, sin adoptar las medidas preventivas adecuadas [art. 12.9 LISOS].
  4. No adoptar el empresario titular del centro de trabajo las medidas necesarias para garantizar que aquellos otros que desarrollen actividades en el mismo reciban la información y las instrucciones adecuadas sobre los riesgos existentes y las medidas de protección, prevención y emergencia, en la forma y con el contenido establecidos en la normativa de prevención de riesgos laborales [art. 12.14 LISOS].

También podrían considerarse como infracciones muy graves:

  1. El mantenimiento de la adscripción de los trabajadores a puestos de trabajo cuyas condiciones de exposición al AB SARS-CoV-2 fuesen incompatibles con sus características personales de especial sensibilidad por padecer alguna enfermedad de base, cuando de ello se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores [art. 13.4 LISOS].

Las infracciones en materia de prevención de riesgos laborales se sancionarán con multa conforme a la Tabla 2.

Tenga en cuenta el empresario que la inobservancia de las propuestas realizadas por los delegados de prevención para la corrección de las deficiencias legales existentes es uno de los criterios que se tendrá en cuenta a los efectos de establecer la graduación de las sanciones por infracciones en materia de PRL.

Dilema deontológico.

Se han expuesto los argumentos normativos que sustentan una decisión de continuidad de las actividades productivas.

Se aportan ahora argumentos de índole deontológico que van a plantear un dilema en la toma de decisiones.

Los profesionales de la Arquitectura Técnica deber dirigir su actuación profesional según un código deontológico aprobado por la Asamblea General del CGATE (20).

Este código deontológico de actuación profesional de la Arquitectura Técnica declara como uno de sus principios fundamentales el respeto a la función social de la profesión. Este principio se desarrolla en el artículo 2.1 que establece que “corresponde a la Arquitectura Técnica velar por los intereses sociales generales y constitucionalmente protegidos, en cuanto puedan relacionarse con las actividades y funciones profesionales que le son propias, con arreglo a lo establecido legal y estatutariamente”. A pesar de que el artículo 3.2 obliga al ejercicio profesional “con plena independencia de criterio y responsabilidad” ambos preceptos, el interés general y la independencia, están limitados por el marco normativo vigente, tanto de la legislación, como de la propia profesión.

Infringir tales preceptos, sea por acción o por omisión, constituye una falta de ética profesional sancionable previa instrucción del expediente correspondiente.

En cambio, la mayoría de los códigos éticos de diversas sociedades de ingenieros no suelen someter la preocupación de la máxima importancia a la seguridad, la salud y el bienestar público a ninguna otra consideración. Uno de los principios generales más ampliamente similares en esos códigos éticos es precisamente el que reza así:

“Engineers shall hold paramount the safety, health and welfare of the public and shall strive to comply with the principles of sustainable development in the performance of their professional duties.” (21)

“Los ingenieros otorgarán la máxima importancia a la seguridad, la salud y el bienestar público y deben esforzarse por cumplir con los principios del desarrollo sostenible en el desempeño de sus deberes profesionales.” (Traducción del autor).

Con independencia de la estrategia que ha adoptado el Gobierno de España, la OMS ha venido recomendando medidas de aislamiento social. Atender a esta recomendación requiere tomar decisiones en el ámbito de competencias profesionales en el que entran en juego aspectos de responsabilidad individual y también colectiva.

Puesto que es una decisión personal no voy a dar ninguna solución que no tengo. Cada individuo deberá encontrar su propia respuesta para no contravenir la normativa vigente.

En todo caso, si tu criterio profesional entra en conflicto con la normativa vigente en circunstancias en las que la seguridad, la salud y el bienestar se encuentra en peligro deberías informar a tu cliente y trabajadores a tu cargo de las posibles consecuencias para que ellos puedan tomar una decisión responsable e informada. Apela a la responsabilidad social del principio mayor a proteger: la vida.

Pero cuando lo hagas, recuerda esas escenas, que vienen como anillo al dedo, de la película “Estallido” (22)

Some of us have doubts about what we are about to do. It’s human.
(…)
I’m confident that each of us… each of you… will do his duty.
(…)
If you think I’m lying, drop the bomb. If you think I’m crazy, drop the bomb. But don’t drop the bomb because you’re following orders!
Your superiors have another agenda.

Lo que, según una traducción libre del autor, significa:

Algunos de nosotros tenemos dudas sobre lo que estamos a punto de hacer. Es humano.
(…)
Estoy seguro de que cada uno de nosotros … cada uno de ustedes … cumplirá con su deber.
(…)
Si crees que estoy mintiendo, lance la bomba. Si crees que estoy loco, lance la bomba.
¡Pero no lances la bomba porque estás siguiendo órdenes!
Sus superiores tienen otras prioridades.

Que no te obsesione el dilema. Es una situación imposible de resolver porque la escala del problema excede el ámbito de la obra de construcción que gestionas. Es una cuestión que te sobrepasa porque no dispones de toda la información ni de los conocimientos para poder encontrar una solución de equilibrio entre la salud pública y la economía del país.

¿Cuál será el coste en términos de salud del riesgo de propagar el virus por la interacción de los trabajadores?

¿Cuál será el coste para la economía nacional si se paraliza toda la actividad productiva?

Son preguntas abrumadoras que tal vez te estés planteando. Es humano hacerlo.

Tal vez si te las formulas a nivel local, en lugar de nacional la respuesta sea más fácil. No tengas miedo a debatirlo en la obra con todos, incluidos los trabajadores. Y tal vez puedas encontrar tu propio curso de acción para tu caso específico.

En aislamiento domiciliario en Valencia, a 17 de marzo de 2020.

Referencias

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2. Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. Enfermedad por nuevo coronavirus, COVID-19. [Online] 31 01 2020. [Cited: 15 03 2020.] https://www.mscbs.gob.es/profesionales/saludPublica/ccayes/alertasActual/nCov-China/documentos/Informacion_inicial_alerta.pdf.
3. —. Procedimiento de actuación frente a casos de infección por el nuevo Coronavirus (SARS-CoV-2). [Online] Actualización a 11/03/2020, 11 03 2020. [Cited: 14 03 2020.] https://www.mscbs.gob.es/profesionales/saludPublica/ccayes/alertasActual/nCov-China/documentos/Procedimiento_COVID_19.pdf.
4. Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática. Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. [Online] 14 03 2020. [Cited: 16 03 2020.] «BOE» núm. 67, de 14 de marzo de 2020, páginas 25390 a 25400 (11 págs.). https://www.boe.es/eli/es/rd/2020/03/14/463. BOE-A-2020-3692.
5. Real Decreto 6641997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo. Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19. [Online] 18 03 2020. [Cited: 18 03 2020.] «BOE» núm. 73, de 18 de marzo de 2020, páginas 25853 a 25898 (46 págs.). https://boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2020-3824. BOE-A-2020-3824.
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7. Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Resolución de 21 de septiembre de 2017, de la Dirección General de Empleo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo general del sector de la construcción. [Online] 26 09 2017. [Cited: 18 03 2020.] «BOE» núm. 232, de 26 de septiembre de 2017, páginas 94090 a 94253 (164 págs.). https://www.boe.es/eli/es/res/2017/09/21/(1). BOE-A-2017-10951.
8. Ministerio de la Presidencia. Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo. [Online] Texto consolidado a 30/03/1998, 12 05 1997. [Cited: 16 03 2020.] «BOE» núm. 124, de 24/05/1997. https://www.boe.es/eli/es/rd/1997/05/12/664/con. BOE-A-1997-11144.
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18. Grupo de trabajo de Salud Laboral de la Comisión de Salud Pública del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. Protocolo de vigilancia sanitaria específica para los/as trabajadores/as expuestos a agentes biológicos. [Online] 12 2001. [Cited: 07 03 2020.] https://www.mscbs.gob.es/ciudadanos/saludAmbLaboral/docs/agentes_biologicos.pdf. ISBN: 84-7670-616-2; NIPO: 351-01-061-7; Depósito Legal: AV-186-2001.
19. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. [Online] Texto consolidado 12/03/2019, 08 08 2000. [Cited: 26 02 2020.] «BOE» núm. 189. https://www.boe.es/eli/es/rdlg/2000/08/04/5/con. BOE-A-2000-15060.
20. Consejo General de la Arquitectura Técnica de España – CGATE. Reglamento de Normas Deontológicas de Actuación Profesional. [Online] 08 11 2014. [Cited: 17 03 2020.] Aprobado por la Asamblea General del CGATE el 23/02/2008 y modificado por acuerdo de la Asamblea General de 08/11/2014.. http://www.arquitectura-tecnica.com/pdf/CODIGO_DENTOL.pdf.
21. American Society of Civil Engineers. Code of Ethics. [Online] 29 07 2017. [Cited: 17 03 2020.] https://www.asce.org/code-of-ethics/.
22. Petersen, Wolfgang. Outbreak. [Technicolor. Dolby Digital, 1.85:1]. [writ.] Laurance Dworet and Robert Roy Pool. [perf.] Dustin Hoffman, et al. Warner Bros., Arnold Kopelson Productions, Punch Productions, Kopelson Entertainment; Warner Bros., 1995. «Estallido» (España) 127 min.

Tablas

Tabla 1 Permanencia de SARS-CoV-2 viable en distintas superficies.

Tabla 2 Sanciones de las infracción en función de su tipificación y graduación (art. 40 LISOS).

Propuestas de medidas preventivas contra los riesgos relacionados con la exposición al agente biológico SARS-CoV-2 durante el trabajo

Tal vez te preguntarás ¿qué estan haciendo mis representantes en materia de prevención de riesgos laborales o lo que es lo mismo, los delegados de prevención, por velar por mi seguridad y salud?
Pues estamos haciendo cosas como presentar una solicitud al empresario, personalizado en el Rector, proponiendo una serie de medidas preventivas contra los riesgos relacionados con la exposición al virus SARS-CoV-2 durante el trabajo.

Si en los próximos días ves que se implementa alguna en un centro, departamento, instituto, unidad o área no dudes en informar de la fecha efectiva en que se implantó en el comentarios o mediante el correo electrónico. Muchas gracias por tu colaboración. La seguridad es cosa de todos.
Las propuestas se elaboraron durante el fin de semana. Se presentó el lunes 9 de marzo a las 3:00:41 de la madrugada. El texto presentado es el siguiente.

“Lo normal es para gente normal. [1]

Nosotros somos la Universitat Politècnica de València”

 

Introducción.

Ante el actual brote de enfermedad (COVID-19) por coronavirus (SARS-CoV-2) es necesario que la UPV establezca una serie de medidas preventivas ante la exposición potencial derivada de la actividad laboral desarrollada por el PAS y el PDI al AB SARS-CoV-2.

El AB SARS-Cov-2 no forma parte del proceso productivo de la UPV y por tanto la exposición no implica una intención deliberada de utilizar o manipular el citado AB. No obstante, el AB SARS-CoV-2 sí que va asociado al proceso productivo de la UPV debido a la naturaleza de la actividad, la educación superior en un contexto globalizado con presencia de estudiantes, visitantes y trabajadores con origen o destino en zonas de riesgo de la enfermedad COVID-19 provocada por el citado AB SARS-CoV-2.

Las características de mortalidad y transmisibilidad del nuevo virus SARS-CoV-2 hacen de este AB un factor de riesgo mucho más grave que cualquier infección respiratoria común, tales como el catarro o la gripe estacional.

Finalmente, el riesgo de infección de este AB en particular lo hace singular a la hora de clasificarlo. Por ejemplo, el virus SARS-CoV es un de coronavirus que causa una enfermedad denominada síndrome respiratorio agudo grave. El virus SARS-CoV pertenece a la familia Coronaviridae, que en el anexo II del RD664/1997 aparece clasificada en el grupo 2. Sin embargo, el Advisory Committee on Dangerous Pathogens del Health and Safety Executive en su publicación The Approved List of biological agents 2004, clasifica este virus en el grupo 3.

El problema a la hora de clasificar el AB SARS-CoV-2 es que conforme al actual conocimiento del nuevo virus tiene algunas características propias del grupo 2 como son:

  • Puede causar una enfermedad en el ser humano.
  • Puede suponer un peligro para los trabajadores si son expuestos y contraen la enfermedad.
  • En el momento actual puede asumirse que es poco probable que se propague a la colectividad, mientras el escenario sea de contención.

En cambio, conforme al actual conocimiento del nuevo virus hay dos circunstancias asociadas al virus que agravan el riego de infección:

  • No existe una profilaxis eficaz.
  • No existe un tratamiento eficaz.

Los objetivos de las medidas propuestas son:

  1. Mantener los campus de la UPV seguros y saludables, incluyendo la minimización del riesgo de exposición al AB SARS-CoV-2 causante de la enfermedad COVID-19.
  2. Mantener las actividades académicas y de investigación y la prestación de todos los servicios con la normalidad operativa habitual en todos los campus de la UPV.
  3. Impulsar una cultura integración de la PRL en la vida laboral, académica e investigadora que proporcione un bienestar a todos los miembros de la comunidad universitaria.
  4. Fomentar unos valores de transparencia, de acceso a la información pública y de buen gobierno de la UPV que induzcan comportamientos responsables sosegados y alejados de la alarma.
  5. Fomentar una cultura científica en los miembros de la comunidad universitaria y en la sociedad valenciana que la sustenta mediante la adopción de decisiones basadas en evidencias científicas.

 

Título competencial.

Las siguientes propuestas de acción preventiva se dictan al amparo del artículo 36.f) de la LPRL que atribuye a los delegados de prevención la facultad de recabar del empresario la adopción de medidas de carácter preventivo y para la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario (1).

Aunque el ámbito de aplicación de la LPRL son las relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como en el de las relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal al servicio de las Administraciones Públicas, con las peculiaridades que, en este caso, se contemplan en la LPRL o en sus normas de desarrollo, las acciones preventivas que se proponen pueden alcanzar a otros miembros sin relación laboral o estatutaria como a los estudiantes, las visitas, etc. Son razones éticas y de responsabilidad social corporativa las que obligan a la UPV a proporcionar una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el desarrollo de las actividades de estos miembros en los campus.

En particular, los estudiantes universitarios tienen derecho a (2):

  • Conocer y cumplir las normas internas sobre seguridad y salud, especialmente las que se refieren al uso de laboratorios de prácticas y entornos de investigación
  • Recibir formación sobre prevención de riesgos y a disponer de los medios que garanticen su salud y seguridad en el desarrollo de sus actividades de aprendizaje.

Evaluación del riesgo de exposición al SARS-CoV-2.

Se recuerda al empresario que “en el caso de exposición a agentes susceptibles de causar daños graves a la salud de los trabajadores, se considerará que existe un riesgo grave e inminente cuando sea probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato una exposición a dichos agentes de la que puedan derivarse daños graves para la salud, aun cuando éstos no se manifiesten de forma inmediata” (3).

Las siguientes propuestas se efectúan al empresario, personificado en el Rector Magnífico de la UPV, para que las adopte con carácter preventivo y para la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores y del resto de la comunidad universitaria.

La primera propuesta es necesariamente,

  1. Elaborar una evaluación de riesgos laborales por perfiles de puestos de trabajo: puestos de trabajo con animales, puestos de trabajo de personal de asistencia sanitaria, puestos de trabajo sin contacto con el público, puestos de trabajo con contacto con el público y de trabajadores especialmente sensibles al riesgo de exposición al SARS-CoV-2. Entendiendo como:
    • “contacto” cualquier interacción a menos de 2 metros (4) entre el trabajador y el público
    • “público” cualquier persona pertenezca o no a la comunidad universitaria sin relación laboral regulada en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, o sin relación de carácter administrativo o estatutario del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
    • “trabajadores especialmente sensibles” cualquier trabajador que pueda presentar una sensibilidad mayor en función de sus características personales o estado biológico conocido, debido a circunstancias tales como comorbilidad, medicación, trastornos inmunitarios, embarazo o lactancia.

 

Repetir la evaluación anterior cuando se produzca alguna de estas circunstancias:

  1. un cambio en las condiciones que pueda afectar a la exposición de los trabajadores al SARS-CoV-2, por ejemplo, si cambiara el escenario de propagación (1. Contención, 2. Mitigación o 3. Transmisión generalizada),
  2. cuando se haya detectado en algún trabajador una infección o enfermedad que se sospeche que sea consecuencia de una exposición al SARS-CoV-2 en el trabajo,
  3. en el caso de que hubiera una transmisión comunitaria localizada en cualquiera de los campus de la UPV,
  4. periódicamente, con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los representantes de los trabajadores, según se establece en el artículo 6.2 del RSP.

 

Acciones preventivas propuestas.

Ínterin se desarrolla la evaluación del riesgo de exposición es imperativo implementar algunas medidas preventivas siguiendo las recomendaciones de los organismos internacionales, nacionales y autonómicos competentes en materia de sanidad.

Medidas de reducción del riesgo de exposición.

  1. Rediseñar la organización del trabajo de los puestos de trabajo con mayor riesgo de exposición de forma que se reduzca, al mínimo posible, el número de trabajadores que estén o puedan estar expuestos.

 

  1. Adoptar medidas de protección colectiva o, en su defecto, de protección individual, cuando la exposición no pueda evitarse por otros medios y así lo establezca las autoridades sanitarias. Por ejemplo, medidas de protección colectiva puede ser la ventilación periódica de los recintos con mayor exposición, la reducción del aforo de recintos como consecuencia de las recomendaciones de distanciamiento social (1 a 2 metros) (4).

 

  1. Restringir viajes internacionales por motivos académicos.

 

  1. Recomendar encarecidamente cualquier reunión o evento no esencial de más de 100 personas. En los casos en los que se celebre la actividad programada se deberá adaptar el recinto para que se puedan extremar las recomendaciones de las autoridades sanitarias sobre el distanciamiento social (1 o 2 metros). Por ejemplo, recalculando el aforo de la sala, disposición del mobiliario, etc.

Medidas higiénicas.

Se propone implementar medidas de higiene que eviten o dificulten la dispersión del SARS-CoV-2 en el lugar de trabajo. Cumplir las recomendaciones de higiene proporcionadas la OMS, del MSCBS y de CSUSP-GV requiere de actuaciones concretas del empresario en el ámbito laboral.

  1. Impartir una instrucción instando a todo el PAS y el PDI de la UPV a adoptar las medidas preventivas básicas para evitar la exposición o la infección al AB SARS-CoV-2 que causa la enfermedad COVID-19.

 

  1. Proporcionar dispensadores de desinfectante de manos a base de alcohol en aquellos recintos que pueden favorecer la propagación de los virus. Por ejemplo:
    • Laboratorios en los que trabajadores y estudiantes comparten equipos de trabajo como ordenadores, dispositivos de mando, maquinaria, medios auxiliares, herramientas, etc. Siendo preferible el uso de agua y jabón para el lavado de manos, esta opción puede producir disfunciones en las actividades académicas.
    • Unidades de atención al público, especialmente a estudiantes de intercambio, en los que puede no garantizarse las distancias recomendadas de distanciamiento social o hay intercambio de documentación y el PAS necesita una desinfección continua. Siendo preferible el uso de agua y jabón para el lavado de manos, esta opción puede producir disfunciones en la prestación del servicio.

 

  1. Extremar la limpieza de superficies que puedan servir de vehículo de transmisión al virus SARS-CoV-2. Para ello:
    • Incrementar la frecuencia de limpieza por el servicio de limpieza.
    • Proporcionar pulverizadores con detergente desinfectante y bobinas de celulosa para que trabajadores y estudiantes desinfecten las superficies que vayan a utilizar o hayan utilizado. Esta medida involucra y empodera a cada miembro de la comunidad universitaria para que sea responsable de su propia salud y de la de todos. No se trata, salvo que la ER así lo determine, de obligar a nadie, pero si se quiere hacer, la UPV debe proporcionar los medios para que se pueda hacer.

 

  1. Prohibir que los trabajadores coman o beban en las zonas de trabajo (mesas, pupitres, etc.) en las que puede haber transferencia del virus. Se debe hacer uso de las zonas especialmente habilitadas para la ingesta de alimentos (comedor de empresa y áreas de restauración).

 

  1. Establecer durante la jornada laboral los tiempos necesarios para el aseo personal antes de la comida, antes de abandonar el trabajo o ante la sospecha de una posible contaminación.

Vigilancia de la salud de los trabajadores.

Se refiere a la vigilancia adecuada y específica de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos por exposición a SARS-CoV-2, realizada por el personal sanitario del SIPSL.

  1. Ofrecer a los trabajadores la posibilidad de realizar controles extraordinarios del estado de salud que puedan ser un factor de sensibilidad ante el riesgo de exposición al SASR-CoV-2. Por ejemplo, verificaciones de fiebre en los servicios de mayor exposición conforme a la ER, o a trabajadores que viajen a zonas de riesgo, ya sea de forma frecuente o puntual.

 

  1. Ofrecer y poner a disposición de los trabajadores la profilaxis o vacuna cuando esté disponible según el avance del conocimiento del SARS-CoV-2, y de los criterios de las autoridades sanitarias; informándoles de las ventajas e inconvenientes de la vacunación.

 

  1. Implementar una campaña de información y educación para la salud sobre enfermedades infecciosas respiratorias de forma permanente durante los periodos de tiempo en que se suelen presentar con mayor virulencia. Téngase en cuanta que las medidas preventivas frente a la gripe estacional y otras enfermedades respiratorias comunes también podrían ayudar en el futuro a proteger a la población de los coronavirus.

Información y formación de los trabajadores en el trabajo.

Se refiere a informaciones acerca del actual brote de COVID-19 provocado por el virus SARS-CoV-2 en la confianza de que la divulgación de información veraz, científica, proveniente de fuentes oficiales ayuda a la comunidad universitaria a mantener la calma y evitar comportamientos irracionales.

  1. Informar a través de los medios disponibles (web de la UPV, circuitos cerrados de televisión, cartelería, correo electrónico, etc.) de la información relativa al virus publicada por las fuentes de referencia:

 

  1. Elaborar una guía de recomendaciones o de preguntas y respuestas relativa al virus y específicas para las actividades que se desarrollan en los campus de la UPV, en particular en relación con:
    • Los riesgos potenciales para la salud.
    • Las precauciones que deberán tomar para prevenir la exposición.
    • Las disposiciones en materia de higiene.
    • La utilización y empleo de ropa y equipos de protección individual, en su caso.
    • Las medidas que deberán adoptar los trabajadores en el caso de incidentes y para la prevención de éstos.

 

  1. Informar a través de los medios disponibles (web de la UPV, circuitos cerrados de televisión, cartelería, correo electrónico, etc.) de la información relativa a protocolos de prevención y respuesta a tener en cuenta por la comunidad universitaria. Por ejemplo:

Organización del trabajo.

  1. Elaborar una instrucción de flexibilización de los controles de producción (presencia, etc.) de los trabajadores que puedan estar afectados por la enfermedad, que queden sujetos a medidas de confinamiento por las autoridades sanitarias o que deban de atender a familiares afectados por la enfermedad o por medidas de confinamiento, especialmente si se trata de grupos de riesgo por comorbilidad (8) de los trabajadores (edad y enfermedades de base[2]) que derive en una respuesta inmune deficitaria.

 

  1. Elaborar una instrucción de flexibilización del seguimiento de las actividades docentes (clases, exámenes, plazos de entrega, etc.) por los estudiantes que puedan estar afectados.

 

  1. Elaborar una recomendación para viajar a determinados zonas de riesgo debido al brote conforme a las autoridades competentes.

 

  1. Planificar, para aquellos escenarios que requieran confinamiento, las medidas de flexibilización de cambios de puestos de trabajo, horarios, presencia, conciliación, incluso la posibilidad de realizar teletrabajo.

 

Coordinación de actividades empresariales.

  1. Impartir instrucciones a aquellas contratas que puedan verse afectadas por alguna de las medidas preventivas que se implemente. En las siguientes actividades se mantendrá una especial vigilancia en el cumplimiento de las instrucciones que se impartan ya que se les presupone un mayor riesgo por estar más frecuentemente asociados a determinados AB y sus enfermedades(9):
    • Actividades en centros sanitarios o con forma de exposición similar como, por ejemplo, asistencia sanitaria, servicios de aislamiento, anatomía patológica, odontólogos, podólogos, acupuntores, ambulancias, asistencia a enfermos a domicilio, laboratorios clínicos de diagnóstico, investigación y docencia, personal de limpieza y lavandería, tatuajes, etc.
    • Actividades en unidades de eliminación de residuos e instalaciones depuradoras de aguas como, por ejemplo, trabajadores de plantas de tratamiento de residuos y depuradoras, los barrenderos, basureros, recogida, transporte y eliminación de contaminantes biológicos, limpiadores en general, etc.

 

Ética y responsabilidad social corporativa.

El curso de los acontecimientos proporciona a la UPV una oportunidad única para “destacar por sus compromisos en materia de responsabilidad como universidad pública” y satisfacer el reto estratégico 5 de su propio plan estratégico (10).

  1. Elaborar una campaña que promueva el respeto y consideración a personas que, por razón de riesgo, enfermedad de COVID-19 o cualquier otra enfermedad o debido a usos sociales propios de otros países lleven mascarillas. Hay que prevenir la estigmatización del enfermo o del diferente.
  2. Realizar un exhaustivo seguimiento de la situación y su evolución mediante los órganos previstos por la LPRL, Comité de Seguridad y Salud y su Permanente, integrando a los vicerrectorados implicados y a los trabajadores expertos en la materia de que dispone la UPV.

Incumplimientos en materia de PRL.

Desde que las autoridades sanitarias confirmaron el primer caso de coronavirus detectado en España el pasado 31 de enero de 2020 el SIPSL no ha realizado una evaluación de riesgos inicial de la exposición al AB SARS-CoV-2, según la información facilitada en la reunión del plenario del Comité de Seguridad y Salud de la UPV celebrada el pasado 6 de marzo de los corrientes.

A la vista de las escasas actuaciones emprendidas por la UPV en materia de PRL por exposición al AB SARS-CoV-2 se recuerda que la omisión de las obligaciones del empresario podría constituir infracción en materia de PRL por vulneración de los siguientes preceptos:

  1. Artículo 4 del RD 664/1997 por la omisión de realizar una evaluación del riesgo de exposición al AB SARS-CoV-2, en relación con el artículo 3 del RSP y con el artículo 16.2.a) de la LPRL.
  2. Artículo 6 del RD 664/1997 por la omisión de implantar medidas preventivas efectivas y generalizadas de reducción y control de tales riesgos, en relación con el artículo 16.2.b) de la LPRL.

Infracciones y sanciones.

Las acciones u omisiones arribas referidas podrían constituir infracciones administrativas en el orden social y ser objeto de sanción, previa instrucción del oportuno expediente, a propuesta de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades de otro orden que puedan concurrir para los sujetos responsables de la infracción.

Concretamente, son infracciones laborales en materia de prevención de riesgos laborales las acciones u omisiones de los diferentes sujetos responsables que incumplan las normas legales, reglamentarias y cláusulas normativas de los convenios colectivos en materia de seguridad y salud en el trabajo sujetas a responsabilidad conforme a esta ley (11).

Por tanto, podrían considerarse como infracciones leves aquellas que supongan incumplimientos de la normativa de PRL, siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad física o la salud de los trabajadores (art. 11.4 LISOS).

También podrían considerarse como infracciones graves:

  1. No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y, en su caso, sus actualizaciones y revisiones, así como los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores que procedan, o no realizar aquellas actividades de prevención que hicieran necesarias los resultados de las evaluaciones, con el alcance y contenido establecidos en la normativa sobre prevención de riesgos laborales [art. 12.1.b) LISOS].
  2. El incumplimiento de las obligaciones en materia de formación e información suficiente y adecuada a los trabajadores acerca de los riesgos del puesto de trabajo susceptibles de provocar daños para la seguridad y salud y sobre las medidas preventivas aplicables [art. 12.8 LISOS].
  3. La superación de los límites de exposición a los agentes nocivos que, conforme a la normativa sobre prevención de riesgos laborales, origine riesgo de daños graves para la seguridad y salud de los trabajadores, sin adoptar las medidas preventivas adecuadas [art. 12.9 LISOS].
  4. No adoptar el empresario titular del centro de trabajo las medidas necesarias para garantizar que aquellos otros que desarrollen actividades en el mismo reciban la información y las instrucciones adecuadas sobre los riesgos existentes y las medidas de protección, prevención y emergencia, en la forma y con el contenido establecidos en la normativa de prevención de riesgos laborales [art. 12.14 LISOS].

También podrían considerarse como infracciones muy graves:

  1. El mantenimiento de la adscripción de los trabajadores a puestos de trabajo cuyas condiciones de exposición al AB SARS-CoV-2 fuesen incompatibles con sus características personales de especial sensibilidad por padecer alguna enfermedad de base, cuando de ello se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores [art. 13.4 LISOS].

Las infracciones en materia de prevención de riesgos laborales se sancionarán con multa conforme a la Tabla 1.

Tabla 1 Sanciones de las infracción en función de su tipificación y graduación (art. 40 LISOS).

    Grado
  Mínimo Medio Máximo
Tipo Leves 40€ a 405€ 406€ a 815€ 816€ a 2.045€
Graves 2.046€ a 8.195€ 9.196€ a 20.490€ 20.491€ a 40.985€
Muy graves 40.986€ a 163.955€ 163.956€ a 409.890€ 409.891€ a 819.780€

 

Queda advertido el empresario que la inobservancia de las propuestas realizadas por los de-legados de prevención para la corrección de las deficiencias legales existentes es uno de los criterios que se tendrá en cuenta a los efectos de establecer la graduación de las sanciones por infracciones en materia de PRL.

En la Universitat Politècnica de València, a 9 de marzo de 2020.

 

 

Acrónimos.

Acrónimo Significado
AB Agente Biológico.
CCAES Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias.
CDC Centers for Disease Control and Prevention / Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades.
COVID-19 Enfermedad por Coronavirus 2019.
CSUSP-GV Consellería de Sanitat Universal i Salut Pública de la Generalitat Valenciana
EPI Equipo de protección individual.
ER Evaluación de riesgos.
LISOS Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
LPRL Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
MERS-CoV Denominación del coronavirus que causa la enfermedad del Síndrome Respiratorio de Oriente Medio, en inglés Middle East Respiratory Syndrome.
MSCBS Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social.
OMS / WHO Organización Mundial de la Salud / World Health Organization.
PAS Personal de Administración y Servicios.
PRL Prevención de riesgos Laborales.
RD644/1997 Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo.
RSP Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.
SARS-CoV Denominación del coronavirus que causa la enfermedad del Síndrome Respiratorio Agudo Grave, en inglés Severe Acute Respiratory Syndrome.
SARS-CoV-2 Denominación del nuevo coronavirus que causa la enfermedad COVID-19.
SEPIE Servicio Español para la Internacionalización de la Educación.
SIPSL Servicio Integrado de Prevención y Salud Laboral.
UPV Universitat Politècnica de València.

 

 

Referencias

  1. Jefatura del Estado. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales. [Online] Texto consolidado a 29/12/2014, 10 11 1995. [Cited: 28 02 2020.] https://www.boe.es/eli/es/l/1995/11/08/31/con. BOE-A-1995-24292.
  2. Ministerio de Educación. Real Decreto 1791/2010, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Estudiante Universitario. [Online] Texto consolidado a 31/12/2010, 01 01 2011. [Cited: 28 02 2020.] https://www.boe.es/eli/es/rd/2010/12/30/1791/con. BOE-A-2010-20147.
  3. Jefatura del Estado. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales. [Online] Texto consolidado al 29/12/2014, 10 11 1995. [Cited: 09 03 2020.] «BOE» núm. 269. https://www.boe.es/eli/es/l/1995/11/08/31/con. BOE-A-1995-24292.
  4. Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. ¿De qué forma se puede adquirir la infección? [Online] 2020. [Cited: 06 03 2020.] https://www.mscbs.gob.es/profesionales/saludPublica/ccayes/alertasActual/nCov-China/FAQ/FAQ3OK.htm.
  5. Servicio Español para la Internacionalización de la Educación. COMUNICADO COVID-19: medidas específicas en el programa Erasmus+. [Online] 27 02 2020. [Cited: 28 02 2020.] http://sepie.es/doc/comunicacion/prensa/2020/Coronavirus_27022020.pdf.
  6. —. COVID-19: actualización de las zonas afectadas en Europa. [Online] 04 03 2020. [Cited: 08 03 2020.] http://sepie.es/doc/comunicacion/prensa/2020/Coronavirus_04032020.pdf.
  7. —. COVID-19: actualización de la situación en Italia. [Online] 05 03 2020. [Cited: 08 03 2020.] http://sepie.es/doc/comunicacion/prensa/2020/Coronavirus_05032020.pdf.
  8. Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. Procedimiento de actuación frente a casos de infección por el nuevo Coronavirus (SARS-CoV-2). Anexo 3: Formulario de notificación ante un caso en investigación o confrmado de infección por nuevo Coronavirus. [Online] 27 02 2020. [Cited: 09 03 2020.] https://www.mscbs.gob.es/profesionales/saludPublica/ccayes/alertasActual/nCov-China/documentos/Procedimiento_COVID_19.pdf.
  9. Grupo de trabajo de Salud Laboral de la Comisión de Salud Pública del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. Protocolo de vigilancia sanitaria específica para los/as trabajadores/as expuestos a agentes biológicos. [Online] 12 2001. [Cited: 07 03 2020.] https://www.mscbs.gob.es/ciudadanos/saludAmbLaboral/docs/agentes_biologicos.pdf. ISBN: 84-7670-616-2; NIPO: 351-01-061-7; Depósito Legal: AV-186-2001.
  10. Universitat Politècnica de València. Plan Estratégico UPV 2020. [Online] 05 03 2015. [Cited: 09 03 2020.] http://www.upv.es/organizacion/la-institucion/documentos/Plan_Estrategico_UPV2020_int.pdf.
  11. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. [Online] Texto consolidado 12/03/2019, 08 08 2000. [Cited: 26 02 2020.] «BOE» núm. 189. https://www.boe.es/eli/es/rdlg/2000/08/04/5/con. BOE-A-2000-15060.
  12. Harvard University Health Services. Coronavirus information and update. [Online] 27 02 2020. [Cited: 28 02 2020.] https://huhs.harvard.edu/about-us/announcements-events/coronavirus-information-and-update.
  13. McCarthy, Tom . Timmy Failure. Mistakes were made. [writ.] Tom McCarthy and Stephan Pastis. [perf.] Winslow Fegley , Ophelia Lovibond and Wallace Shawn . [prod.] Jim Whitaker. Walt Disney Pictures, Etalon Film, Slow Pony Pictures Whitaker Entertainment; Disney+ & Walt Disney Studios Motion Pictures, 2020. Título en España «DeSastre & Total. Agencia de detectives nº 1» 99 minutos.

 

 

Índice de ilustraciones.

No se encuentran elementos de tabla de ilustraciones.

Índice de Tablas.

Tabla 1 Sanciones de las infracción en función de su tipificación y graduación (art. 40 LISOS). 9

Notas al pie de la entrada.

[1] “Lo normal es para gente normal” Timmy Failure. (13)

[2] Diabetes, enfermedad cardiovascular (incluida hipertensión), enfermedad hepática crónica, enfermedad pulmonar crónica, enfermedad renal crónica, enfermedad neurológica o neuromuscular crónica o inmunodeficiencia (incluyendo VIH).

COVID-19: acciones preventivas para centros universitarios. Recopilación de recomendaciones.

1. Introducción.

Las propuestas de acción preventiva que se describen pueden ser útiles para diversas enfermedades infecciosas virales que afectan al aparato respiratorio tales como la rinitis catarral (catarro común), la gripe o el coronavirus.
Ante el actual brote de enfermedad (COVID-19) por coronavirus (SARS-CoV-2) es necesario que las universidades establezcan un plan de prevención y respuesta frente al nuevo coronavirus que se adapte a las características específicas que una universidad realiza.
Los contenidos desarrollados a continuación han sido recopilados en servidores web públicos de fuentes de reconocido prestigio conforme se indica en las referencias y editados por el autor que no es médico. Para información sanitaria profesional debe dirigirse a las autoridades sanitarias de su país.
Las medidas propuestas están comprometidas con la seguridad de la comunidad universitaria y adaptan las recomendaciones generales para el público general a la idiosincrasia y las actividades desarrolladas por las universidades. Son un ejemplo de independencia universitaria, juicio crítico e integración de la PRL en las actividades de las universidades.

2. Cómo protegerse ante enfermedades víricas.

Las medidas básicas que a continuación se proponen ayudan a reducir el riesgo de desarrollar las enfermedades asociadas a los virus, tales como resfriados, gripe, COVID-19, etc. (Harvard University Health Services, 2020).
Los virus que causan enfermedades pueden propagarse de las personas infectadas a otras personas a través del aire y el contacto personal cercano. Esto puede suceder en numerosos hábitos cotidianos y sociales que en temporadas con brotes de enfermedades víricas conviene reducir e incluso eliminar a pesar del profundo arraigo que pueda tener en nuestra sociedad. Algunos de estos hábitos que ayudan a propagar los virus son:

a) Saludos con contacto físico como dar la mano o besar a personas contagiadas .
b) Tocar superficies que hayan recibido gotículas o hayan sido tocadas previamente por personas contagiadas, como mostradores de atención al público, pupitres de aulas, material de docencia o de laboratorios, teclados y dispositivos táctiles, pomos de puertas, interruptores de iluminación, grifos, etc.

La propagación y contagio se produce cuando la persona sana toca ojos, nariz o boca a sí misma o a terceros, como personas que puedan estar a su cargo como niños, personas enfermas, etc.
Las medidas básicas de higiene para reducir el riesgo de enfermedades respiratorias son, con carácter no exhaustivo (OMS. Organización Mundial de la Salud, 2019) (CDC. Centers for Disease Control and Prevention, 2020):

a) Lavarse las manos con frecuencia con agua y jabón durante al menos 20 segundos, preferible 40 segundos, especialmente después de ir al baño, antes de comer, y después de sonarse la nariz, toser o estornudar y después de tener contacto con objetos o personas que pudieran estar contagiadas. Si no hay agua y jabón disponibles, use un desinfectante para manos a base de alcohol (mínimo 60%). Si las manos están visiblemente sucias debe usar agua y jabón. En el entorno universitario, lávese las manos antes y después de utilizar equipos de trabajo compartidos por el público en general tales como ordenadores de aulas y bibliotecas, instrumental de laboratorio, pantallas táctiles, máquinas dispensadoras, etc. (CDC. Centers for Disease Control and Prevention, 2019)
¿Porqué? Los virus que causan resfriados pueden vivir en sus manos, y lavarse las manos regularmente mata el virus y puede ayudarlo a protegerse de la enfermedad.

b) Evitar tocarse los ojos, la nariz y la boca con las manos sin lavar si cree que no está contagiado. En caso contrario, lavarse las manos inmediatamente si se ha tocado ojos, nariz o boca, para evitar la propagación.
¿Por qué? Las manos tocan muchas superficies que pueden estar contaminadas con el virus. Si se toca los ojos, la nariz o la boca con las manos contaminadas, puedes transferir el virus de la superficie a sí mismo o viceversa.

c) Mantener un cierto distanciamiento social de cualquier persona de alrededor de un metro (la longitud de su brazo extendido). Especialmente manténgase alejado de las personas que presenten síntomas (fiebre, tos o estornudos) o que estén enfermas. Minimice el tiempo que pasa en aglomeraciones.
¿Por qué? Cuando alguien con una enfermedad respiratoria tose o estornuda, proyecta pequeñas gotículas que contienen el virus. Si está demasiado cerca, puede inhalar el virus.

d) No comparta objetos de uso personal como botellas de agua, vasos o utensilios para comer, gafas de cualquier clase (de seguridad, de sol) que estén en contacto con las mucosas (ojos, nariz o boca).
¿Por qué? Los objetos personales en contacto con mucosas contienen restos de tales mucosas y pueden contener el virus.

e) Practique otros buenos hábitos de salud. Duerma lo suficiente, haga actividad física, controle el estrés, beba muchos líquidos y coma alimentos nutritivos.
¿Por qué? Los hábitos saludables refuerzan el sistema inmunológico lo que permite reducir la posibilidad y los efectos de un eventual contagio.

f) Abra las ventanas para mejorar la ventilación de los recintos.
¿Por qué? La ventilación frecuente disminuye la concentración del virus en el aire.

g) Limpie y desinfecte los objetos y las superficies que se tocan con frecuencia con un spray o paño de limpieza doméstico.
¿Por qué? Las superficies de trabajo como mostradores de atención al público, pupitres de aulas, material de docencia o de laboratorios, teclados y dispositivos táctiles, pomos de puertas, interruptores de iluminación, grifos, etc. pueden contener virus por haber recibido gotículas o haber sido tocadas previamente por personas contagiadas.

h) Evite el consumo de productos animales crudos o poco cocinados.
¿Por qué? Para evitar la contaminación cruzada con alimentos crudos.

3. Cómo proteger a otros ante enfermedades víricas.

Las medidas básicas que a continuación se proponen ayudan a reducir el riesgo de propagar las enfermedades asociadas a los virus, tales como resfriados, gripe, COVID-19, etc. no solo cuando uno presenta síntomas o está diagnosticado sino también cuando uno está enfermo y no presenta síntomas o estos son tan leves que no los percibe como enfermedad.
La mayoría de las medidas del apartado anterior son igualmente efectivas para no favorecer la propagación. No obstante, si usted presenta alguna de las siguientes circunstancias:

a) haber viajado recientemente a alguna zona de riesgo
b) si muestra alguno o varios de estos síntomas: tos, fiebre o sensación de falta de aire,

debería cumplir las siguientes recomendaciones:

a) Evite el contacto estrecho con personas sanas.
b) Evite tocar sus ojos, nariz y boca.
c) Permanezca en casa si usted está enfermo.
d) Utilice un pañuelo desechable para cubrir su boca y la nariz cuando tosa o estornude. Deseche inmediatamente el pañuelo a la basura.
e) Limpie y desinfecte los objetos y las superficies que se tocan con frecuencia con un spray o paño de limpieza doméstico.
f) Utilice una mascarilla sanitaria para evitar la propagación del virus y así prevenir el contagio de la enfermedad a terceros sanos.
g) Lavarse las manos en las mismas condiciones ya descritas.

4. Gestión de la información.

En crisis sanitarias es fácil tener comportamientos irracionales. La mejor forma de evitarlos es mantener la calma y mantenerse informado con fuentes contrastadas, autorizadas y competentes. No cree, propague o difunda rumores o bulos. A estos efectos sea muy crítico con cualquier información que reciba. Si la información no proviene de una fuente solvente o no se citan las fuentes con las que se ha elaborado o editado la información debería ser considerada como un rumor o bulo. Verifique que las fuentes citadas existen verdaderamente.

El autor de esta información no es persona competente de la rama sanitaria. No obstante, la información ha sido elaborada y editada con la única finalidad de divulgar informaciones elaboradas por fuentes autorizadas y competentes. Aplique su juicio crítico también a este documento.
Ante cualquier duda sanitaria acuda a los servicios sanitarios y consulte con un médico.

5. Preguntas y respuestas.

El exceso de información puede saturar y ser contraproducente. Una forma muy eficaz de presentar la información pensando en la comunidad universitaria es presentarla en la forma de preguntas y respuestas frecuentes. Además, permite incorporar las preguntas que la misma universidad recibe a través de sus propios medios: área de información, servicio de prevención, etc.
Ofrecerla toda esta información ayuda a no colapsar los canales de información ya que permite redirigir en primera instancia a estas preguntas y respuestas frecuentes.
Una batería de preguntas y respuestas puede ser la siguiente (Ministerio de Sanidad, 2020) (Ministerio de Sanidad, 2020) (OMS. Organización mundial de la salud, 2019) (CDC. Centers for Disease Control and Prevention, 2020) (Harvard University Health Services, 2020) (Stanford Health Care, 2020).

P01. ¿Qué es la enfermedad por coronavirus (COVID-19)?
R: La enfermedad por coronavirus (COVID-19), es un nuevo virus respiratorio identificado por primera vez en Wuhan, provincia de Hubei, China. Un nuevo coronavirus (CoV) es un coronavirus que no ha sido identificado previamente. Tanto el nuevo virus como la enfermedad eran desconocidos antes de que estallara el brote en Wuhan (China) en diciembre de 2019

P02. ¿Cuál es la fuente de COVID-19?
R: Los coronavirus son una gran familia de virus. Algunos causan enfermedades en las personas, y otros, como los coronavirus caninos y felinos, solo infectan a los animales. Solo en raras ocasiones, los coronavirus animales que infectan a los animales han llegado a infectar a las personas y han podido propagarse entre ellas. Se sospecha que esto es lo que ocurrió para el virus que causa COVID-19. Hay más información disponible sobre la fuente y propagación de COVID-19 en el Resumen de situación de (COVID-19) del CDC (en inglés).

P03. ¿Cuáles son los síntomas y las complicaciones que puede causar COVID-19?
R: Los síntomas actuales informados para pacientes con COVID-19 han incluido enfermedad respiratoria leve a severa con fiebre, tos seca, cansancio y dificultad para respirar. Los síntomas pueden aparecer entre 2 y 14 días tras la exposición al virus, según se observó anteriormente en el periodo de incubación del virus MERS-CoV (CDC. Centers for Disease Control and Prevention, 2020). Algunos pacientes pueden presentar dolores, congestión nasal, rinorrea, dolor de garganta o diarrea. Estos síntomas suelen ser leves y aparecen de forma gradual. Algunas personas se infectan, pero no desarrollan ningún síntoma y no se encuentran mal. La mayoría de las personas (alrededor del 80%) se recupera de la enfermedad sin necesidad de realizar ningún tratamiento especial. Alrededor de 1 de cada 6 personas que contraen la COVID-19 desarrolla una enfermedad grave y tiene dificultad para respirar. Las personas mayores y las que padecen afecciones médicas subyacentes, como hipertensión arterial, problemas cardiacos o diabetes, tienen más probabilidades de desarrollar una enfermedad grave. En torno al 2% de las personas que han contraído la enfermedad han muerto. Las personas que tengan fiebre, tos y dificultad para respirar deben buscar atención médica.

P04. ¿Cómo se propaga el virus?
R: Este virus probablemente surgió originalmente de una fuente animal, pero ahora parece estar propagándose de persona a persona. Es importante tener en cuenta que la propagación de persona a persona puede ocurrir sin solución de continuidad. Algunos virus son altamente contagiosos (como el sarampión), mientras que otros virus lo son menos. Aún no está claro cuán fácilmente se transmite COVID-19 de persona a persona. Hay más información disponible sobre la fuente y propagación de COVID-19 en el Resumen de situación de (COVID-19) del CDC (en inglés).
La propagación se produce de dos formas (CDC. Centers for Disease Control and Prevention, 2020):
1. Propagación directa persona a persona. Se cree que la vía principal de propagación es:
a. Entre personas que están en contacto estrecho entre ellas, entendiendo por estrecho como a menos de 2 metros (Ministerio de Sanidad, 2020).
b. A través de las gotículas (secreciones respiratorias) dispersadas cuando una persona infectada tose o estornuda. Esas gotículas pueden depositarse en la nariz o la boca de personas sanas que estén cerca y pueden posiblemente ser inhaladas a los pulmones.
2. Propagación indirecta por contacto con superficies y objetos infectados. Es posible que una persona pueda contraer COVID-19 al tocar una superficie u objeto que tiene el virus y luego tocarse la boca, la nariz o posiblemente los ojos. Pero se cree que esta no es la principal forma en que el virus se extiende.

P05: ¿Hay una vacuna?
R: Actualmente, no hay vacuna disponible para proteger contra COVID-19.

P06: ¿Cuáles son los tratamientos?
R: No existe un tratamiento antiviral específico recomendado para la infección por COVID-19 pero se están empleando algunos antivirales que han demostrado cierta eficacia en estudios recientes. Sí existen muchos tratamientos para el control de sus síntomas por lo que la asistencia sanitaria mejora el pronóstico.
Las personas infectadas con COVID-19 deben recibir tratamiento sintomático para ayudar a aliviar los síntomas. Al ser una infección producida por virus, los antibióticos no deben ser usados como un medio de prevención o tratamiento.

P07: ¿Qué está haciendo [nombre de la universidad] para proteger a la comunidad universitaria?
R: Tan pronto como las autoridades sanitarias emiten una alerta sobre un brote vírico la Permanente del CSS-UPV se reunió para el ejercicio de sus competencias en relación con la PRL.
[listar organismos según proceda, por ejemplo: el Comité de Seguridad y Salud, o su permanente, el Servicio de Prevención, o los órganos de gobierno de la universidad] se reúnen regularmente para revisar la situación en evolución y las recomendaciones actuales de las autoridades sanitarias nacionales y autonómicas y la Organización Mundial de la Salud. Estamos monitoreando de cerca la situación, confiando en el CCAES y la OMS para guiar nuestros protocolos de detección y respuesta, y estamos tomando medidas para proteger la salud y el bienestar de nuestra comunidad del campus. Continuaremos brindando actualizaciones a la comunidad universitaria de [nombre de la universidad] a través del sitio web [ya existente o creado específicamente] a medida que aprendamos más. También nos gustaría recordarle a la comunidad universitaria que practique una buena higiene y siga medidas simples para reducir el riesgo de enfermarse.
Si usted pertenece a algún grupo con especial sensibilidad al riesgo de enfermedad respiratoria aguda la [nombre de la universidad] está dispuesta a estudiar medidas extraordinarias para protegerle sin perjuicio económico. Todas las opciones serán consideradas: cambio de puesto de trabajo, teletrabajo, etc. Contacte con [entidad que gestione las circunstancias laborales en relación con COVID-19].
Se dictarán instrucciones extraordinarias para la flexibilización del seguimiento de actividades docentes, incluso exámenes, para aquellos estudiantes que tras un diagnóstico de COVID-19 deban respetar una cuarentena.

P08: ¿Cómo está gestionando [nombre de la universidad] al PDI, PAS, estudiantes o visitantes que regresan al campus desde las zonas de riesgo?
R: [nombre de la universidad] sigue las pautas de las autoridades sanitarias y la OMS en todos los protocolos de detección y respuesta. Estos protocolos basados en evidencia son el estándar nacional e internacional.
Si bien los protocolos de detección basados en estas pautas están vigentes en los aeropuertos de todo el mundo para identificar a las personas enfermas y evitar que viajen, las pautas de las autoridades sanitarias y la OMS no incluyen la detección del público en general ni la restricción de viajes dentro del territorio nacional.
Una de las cuestiones que debe decidir la universidad es la recopilación de información de los miembros de la comunidad universitaria (PDI, PAS, estudiantes y visitantes) que hayan retornado a los campus procedentes o pasando por zonas de riesgo. La finalidad de esta recopilación es poder brindar asistencia y asesoramiento si es necesario y poder ofrecer rápidamente esta información a las autoridades sanitarias si fuera requerida.
La forma de recopilar esta información debe garantizar la seguridad y confidencialidad y la normativa vigente de protección de datos. Los datos de ese registro solo serán accesibles por los miembros del equipo médico del servicio sanitario de la universidad.
Si las autoridades sanitarias y la OMS emiten nuevas pautas relacionadas con el coronavirus, [nombre de la universidad] ajustará los protocolos clínicos en consecuencia.
En relación con los proyectos Erasmus+ es interesante consultar las recomendaciones emitidas por el SEPIE (SEPIE. Servicio Español para la Internacionalización de la Educación, 2020).

P09: Estoy enfermo. ¿Cómo sé si es COVID-19 u otra cosa, como la gripe?
R: Los síntomas pueden incluir fiebre, tos y dificultad para respirar. Si tiene estos síntomas y viajó a las zonas de riesgo [fijar el intervalo temporal con fechas] llame al teléfono gratuito 900 300 555 si tiene alguna duda o al 112 si es una emergencia médica. Además, si ha tenido contacto cercano con alguien que muestra estos síntomas y que recientemente viajó a las zonas de riesgo durante el período anterior, es importante buscar atención médica.
Cualquier persona con síntomas similares a la gripe que se encuentre en los campus debe llamar [indicar el teléfono del servicio de salud] para recibir asesoramiento. Por favor, háganos saber si viajó recientemente a las zonas de riesgo. Le ayudaremos a determinar si desea obtener una evaluación o tratamiento.

P10: Estoy preocupado por alguien que pueda estar enfermo o que haya estado expuesto a COVID-19. ¿Qué tengo que hacer?
R: Si alguien que conoce tiene síntomas similares a la gripe, puede alentarlo a consultar con [indicar el teléfono del servicio de salud de la universidad] o a llamar al teléfono de información gratuita 900 300 555.
También recomendamos tomar las mismas precauciones recomendadas para protegerse contra la gripe.

P11: ¿Es necesario que los miembros de la comunidad universitaria usen máscaras?
R: La población general sana no necesita utilizar mascarillas. Los profesionales sanitarios indicarán el uso de mascarillas en aquellas situaciones en las se considere necesario.
El uso inadecuado puede contribuir al desabastecimiento de mascarillas en aquellas situaciones para las que sí están indicadas (Ministerio de Sanidad, 2020).
Las máscaras solo se recomiendan para aquellos con síntomas (fiebre, tos, falta de aliento, secreción nasal), para reducir la propagación a otros. La evidencia sobre el uso de máscaras para la prevención es mixta. Las principales autoridades de salud pública no recomiendan actualmente máscaras para la prevención de este virus. Entendemos que muchas personas están preocupadas por las exposiciones fuera de los campus. Una vez más, la mejor prevención que conocemos es buenos hábitos de higiene personal.
Muchos de nosotros podemos ver individuos moviéndose por el campus con máscaras faciales. Si bien [nombre de la universidad] actualmente no recomienda el uso generalizado de máscaras para personas asintomáticas fuera del entorno clínico, debemos recordar que es una norma social en muchos países usar una máscara facial durante la temporada de resfriados y gripe, y en situaciones donde la calidad del aire es preocupante. También debe tenerse en cuenta que determinadas enfermedades o tratamientos no vinculados con COVID-19 pueden requerir el uso temporal de mascarillas faciales.
Por ello asuma con respeto y normalidad el uso de una máscara por parte de cualquier miembro de la comunidad entendiendo que ese uso no es ni una señal de contagio ni una invitación a la estigmatización. Recomendamos encarecidamente a todos los miembros de la comunidad universitaria que ayuden a reforzar el sentimiento de respeto y normalidad.

P12. Estoy organizando un evento en el campus. ¿Qué puedo hacer para reducir los riesgos durante la temporada de resfriados y gripe?
Mientras las autoridades sanitarias no establezcan restricciones a la celebración de eventos, las medidas básicas son:
1. Informe a los asistentes sobre medidas simples que ayudarán a reducir el riesgo y evitar la propagación de cualquier virus.
2. Proporcionar un fácil acceso a las instalaciones de lavado de manos.
3. Asegurar que los desinfectantes a base de alcohol estén disponibles para todos los participantes.
Junto con estas medidas de prevención, recuerde a los asistentes los síntomas del coronavirus, que incluyen tos, fiebre y dificultad para respirar, y una referencia a las zonas de riesgo.
Si alguien tiene síntomas, recomendamos encarecidamente que contacte con el servicio médico de la universidad para recibir asesoramiento y ayuda sobre lo que debe hacer.

P13: ¿Cómo diagnostica a una persona para COVID-19?
R: En este momento, las pruebas de diagnóstico para COVID-19 solo se pueden realizar a través de las autoridades sanitarias por profesionales médicos.

P14: ¿Estoy en riesgo de COVID-19 si manipulo un paquete o productos enviados desde alguna zona de riesgo?
R: Debido a la poca capacidad de supervivencia de estos coronavirus en las superficies, es probable que exista un riesgo muy bajo de propagación de los productos o envases que se envían durante un período de días o semanas a temperatura ambiente. Generalmente se cree que los coronavirus se transmiten con mayor frecuencia por las gotas respiratorias.

Si ha leído las preguntas y respuestas anteriores y aún tiene preguntas, asegúrese de contactarnos en [proporcionar datos de contacto del servicio de salud o servicio de PRL de la universidad donde se centralice la información para los miembros de la comunidad universitaria].

6. Acrónimos.

Acrónimo Significado
CCAES Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias.
CDC Centers for Disease Control and Prevention / Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades.
COVID-19 Enfermedad por Coronavirus 2019.
LPRL Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
OMS / WHO Organización Mundial de la Salud / World Health Organization.
PAS Personal de Administración y Servicios.
PRL Prevención de riesgos Laborales.
SEPIE Servicio Español para la Internacionalización de la Educación.
SIPSL Servicio Integrado de Prevención y Salud Laboral.
SARS-CoV-2 Denominación del nuevo coronavirus que causa la enfermedad COVID-19.
MERS-CoV Denominación del coronavirus que causa la enfermedad del Síndrome Respiratorio de Oriente Medio, en inglés Middle East Respiratory Syndrome.

7. Referencias

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  • CDC. Centers for Disease Control and Prevention. (28 de 02 de 2020). How it Spreads, Hay versión en inglés y en español. Recuperado el 04 de 03 de 2020, de https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/about/transmission.html
  • CDC. Centers for Disease Control and Prevention. (15 de 02 de 2020). Prevention & Treatment, En inglés y en español. Recuperado el 03 de 03 de 2020, de https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/about/prevention-treatment.html
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  • OMS. Organización mundial de la salud. (12 de 2019). Preguntas y respuestas sobre la enfermedad por coronavirus (COVID-19). Recuperado el 04 de 03 de 2020, de https://www.who.int/es/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-public/q-a-coronaviruses
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